Решение № 2-170/2019 2-170/2019(2-1869/2018;)~М-1695/2018 2-1869/2018 М-1695/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-170/2019

32RS0№-43

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ Брянской области «ОСЗН г. Клинцы» о признании права на получение компенсационной выплаты, установленной п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В обоснование исковых требований указала, что состояла в браке с ФИО4 с 16.08.1975 года по день его смерти 14.10.2018 года. Решением Межведомственного Экспертного Совета от 19.04.2001 года ФИО4 была установлена причинная связь развившегося заболевания и инвалидности, связанного с воздействием радиационного фактора вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия ФИО4 с учетом всех выплат составляла <данные изъяты> рублей ежемесячно и являлась основным доходом семьи. Указывает, что она является пенсионером по старости, и её доход значительно меньше, чем был у ее умершего мужа, что свидетельствует о её нахождении на иждивении супруга. При обращении в ОСЗН г. Клинцы с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации как находившейся на иждивении инвалида по заболеванию, полученному вследствие катастрофы на ЧАЭС, ей было разъяснено на необходимость установления статуса нетрудоспособного иждивенца в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что среднемесячный доход супруга на порядок превышал ее доход, его помощь являлась постоянным и основным источником средств к существованию. Указала, что проживает одна, имеет ряд хронических заболеваний, в связи с чем, много денежных средств тратит на лекарства. До смерти мужа все лекарства для нее приобретались за его денежные средства.

В судебное заседание представитель ГКУ «ОСЗН г. Клинцы» не прибыл, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом ФИО3 не предоставлено доказательств нахождения ее на иждивении своего супруга – ФИО4, просил суд в иске отказать полностью.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4 и ФИО5 состояли в зарегистрированном браке с 16 августа 1975 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-МР №.

Согласно решению Российского межведомственного экспертного совета по установлению причин связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергшимся радиационным воздействиям № от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание и инвалидность ФИО4 связаны с радиационным воздействием в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно удостоверению серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом.

Из справки серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что, что ФИО4 была установлена третья группа инвалидности бессрочно. Заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-МР №.

Согласно справки ООО «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, состав семьи: муж ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «ОСЗН <адрес>» ФИО3 было отказано в назначении компенсационной выплаты, предусмотренной п. 15 ст. 14 ч.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении супруга.

В соответствии с п. 4 ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей.

В силу п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15. 05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

На основании п. 3 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2001 N 11- П Базовый закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Аналогичная позиция высказана в ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца - члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого- либо собственного дохода.

Для установления факта нахождения на иждивении заявителю необходимо подтвердить нахождение на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая являлась для него постоянным и основным источником существования. Постоянный характер оказываемой помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение определенного периода.

В данном случае юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о праве на выплаты, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона о ЧАЭС являются установление факта нетрудоспособности истца ФИО3 и нахождения ее на иждивении ФИО4 на момент его смерти, в совокупности.

Согласно справке ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 являлся получателем государственной пенсии по старости в размере 12950,60 рублей, ежемесячной денежной выплаты в размере 3588,56 рублей, надбавки за проживание в зоне радиации в размере 836,99 рублей. Итого сумма выплат составляла 17376,15 рублей ежемесячно.

В соответствии со справкой ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости в размере 13186,50 рублей, ежемесячной денежной выплаты в размере 518,37 рублей, надбавки за проживание в зоне радиации в размере 836,99 рублей. Итого сумма выплат составляет 14541,86 рублей ежемесячно.

Из ответа на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, поступивший из ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» усматривается, что ФИО2 16.09.1954г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ, выплачивались ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2018г. - 6658 руб.63 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2018г. - 6825 руб. 10 коп., ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 01.11.2017г. по 31.01.2018г. - 1997 руб. 52 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2018г. - 2047 руб. 46 коп., ежегодная компенсация на оздоровление за 2017 г. выплачена ФИО2 в сумме 2512 руб. 03 коп.; за 2018 г. выплачена в сумме 2574 руб. 83 коп. и ежемесячная компенсация за проживание на территории зоны радиационного загрязнения - за период с ДД.ММ.ГГГГ. по 31.01.2018г. - 117 руб. 50 коп.; за период с 01.02.2018г. по 31.10.2018г. - 120 руб. 44 коп..

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГКУ «ОСЗН <адрес>» и является получателем ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно п.1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Размер компенсации установлен с учетом времени постоянного проживания в зоне с правом на отселение и составляет: с 01.11.2017г. по 31.01.2018г.-117 руб. 50 копеек; с 01.02.2018г. по 31.10.2018г. - 120 руб. 44 копеек.

Согласно сообщения ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на учете по категории «Инвалиды 3 группы, Граждане, получившие и перенесшие лучевую болезнь» и являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является получателем ежемесячной компенсации (ЕДК) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Показатели прожиточного минимума на душу населения для пенсионеров за IV квартал 2017 года составлял – 7714 рублей, за I квартал 2018 года - 7917 рублей, за II квартал 2018 года – 8309 рублей, за III квартал 2018 года – 8202 рублей (постановления Правительства Брянской области от 12.02.2018 N 36-п, от 23.04.2018 N 194-п, от 16.07.2018 N 343-п, от 15.10.2018 N 525-п).

Учитывая изложенное, судом установлено, что истец ФИО3 в указанный юридически значимый период имела стабильный самостоятельный доход в виде страховой пенсии по старости, и иных выплат, размер которых почти двукратно превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров Брянской области.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Из соотношения размеров получаемой истцом ФИО3 и супругом ФИО4 пенсии и выплат суд не усматривает, что ежемесячный доход ФИО4 являлся основным источником средств существования истца.

Сам по себе факт превышения дохода умершего супруга над доходами истца не является достаточным для установления факта нахождения её на иждивении супруга. Получение ФИО4 при жизни ежемесячных выплат, не свидетельствует о том, что на данные выплаты содержалась его супруга. Указанные выплаты были связаны с личностью ФИО4, который являлся инвалидом 3 группы, и были необходимы для поддержания его здоровья и жизнедеятельности. Истец ФИО3 инвалидом не является.

Представленные истцом выписка из амбулаторной карты ФИО3 о нахождении на лечении в хирургическом отделении Брянской областной больницы № 1 в 2014 году, о назначении ей лекарственных препаратов, чеки из аптечных пунктов на приобретение лекарственных средств, по мнению суда также не являются бесспорными доказательствами нахождения истца на иждивении супруга.

По смыслу закона нахождение на иждивении не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих размер и периодичность оказываемой помощи, того, что материальная помощь мужа при его жизни являлась постоянным и основным источником средств к существованию.

Также суд учитывает, что ФИО3 после смерти супруга не утратила источник средств к существованию, поскольку не лишена возможности получать пенсию по старости, и иные социальные выплаты, превышающие размер прожиточного минимума для пенсионеров в Брянской области.

Несмотря на то, что ФИО3 является нетрудоспособной, обстоятельства нахождения ее на иждивении умершего супруга своего подтверждения не нашли.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права за ФИО3 на получение компенсационной выплаты, установленной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь