Решение № 2А-2607/2026 2А-2607/2026~М-781/2026 М-781/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-2607/2026

Дело № 2а-2607/2026

91RS0024-01-2026-001378-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента от <дата> №<номер>.1-25 об отказе истцу в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 383 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. <дата> истец обратился в Департамент с заявлением о перераспределении указанного земельного участка с земельным участком площадью 383 кв.м., находящимся в муниципальной собственности. Однако решением Департамента от <дата> №<номер>.1-25 истцу было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец считает необходимым обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Ялта Республики Крым (далее – Администрация).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО2 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, на основании договора купли-продажи от 04.06.2025 года.

16.10.2025 года истец ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о перераспределении указанного земельного участка с земельным участком площадью 383 кв.м., находящимся в муниципальной собственности. К заявлению истец приложил, в том числе схему расположения перераспределяемого земельного участка.

Оспариваемым решением Департамента от 19.12.2025 года №<номер>.1-25 истцу ФИО1 было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами

Суд не может согласиться с данным решением органа местного самоуправления по следующим основаниям.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп.11 п.9).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, которое приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Из приведенных норм следует, что образуемый в результате перераспределения земельный участок не должен иметь недостатков, препятствующих его рациональному использованию. Нарушение данного требования влечет отказ в перераспределении земельного участка.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение указанной нормы закона Департамент не доказал наличие оснований для отказа в перераспределении земельных участков.

Доводов о том, каким образом образование земельного участка в соответствии с представленной истцом схемой приводит к невозможности его рационального использования, Департамент суду не привел, соответствующие доказательства не представил. Из приобщенных ответчиками к делу документов таких обстоятельств не усматривается.

В свою очередь истец представил суду пояснение кадастрового инженера ФИО3, согласно которому: при определении границ испрашиваемой дополнительной территории были учтены границы функциональных зон, определенных Генеральным планом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, и границы территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; образуемый земельный участок ограничен по всему периметру смежными земельными участками с кадастровыми номерами №<номер>, с юго-западной стороны выполнен отступ 1м от подпорой стены смежных земельных участков с кадастровыми номерами №<номер>, и с западной стороны ограничен населенным пунктом пгт. Кореиз (реестровый №<номер>.228); испрашиваемые территории – земли, находящиеся в муниципальной собственности, располагаются с восточной и южной стороны земельного участка с кадастровым номером №<номер>; на указанной территории нельзя сформировать земельный участок для целей предоставления иным лицам как самостоятельный объект недвижимости без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.

Пояснения кадастрового инженера согласуются со схемой расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, и общедоступными данными, размещенными на Интернет-ресурсе «Публичная кадастровая карта» (https://nspd.gov.ru).

При таких обстоятельствах решение Департамента об отказе истцу в перераспределении земельных участков нельзя признать законным.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца ФИО1 о признании незаконным решения Департамента от 19.12.2025 года №<номер>.1-25 об отказе в перераспределении земельных участков.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

В силу ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 19.12.2025 года №<номер>.1-25 об отказе ФИО1 в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 383 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 383 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 04 мая 2026 года.