Решение № 12-284/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-284/2024

УИД № 72MS0001-01-2023-011727-14

Дело № 5-2/2024/1м

№12-284/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 07 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8», будучи не согласным с постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи изменить, заменить наложенный административный штраф на предупреждение. Требования мотивируют тем, что в настоящее время помещение по адресу: <адрес> соответствует предъявленным требованиям к антитеррористической защищенности, реализация мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) не требуется. ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения, в части оказания первичной медико-санитарной помощи населению по территориально-участковому принципу. Некоммерческий и социально ориентированный характер деятельности ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» означает, что извлечение прибыли не является основной целью деятельности учреждения, а финансовое обеспечение осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования и бюджетных ассигнований бюджета Тюменской области. Нарушение требований законодательства, допущенное ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8», установлено впервые, причинение вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также имущественный ущерб отсутствовали.

В судебное заседание ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» представителя не направило, о рассмотрении уведомлено надлежащим образом.

Начальник отделения ООВЭИТСОиБ ОВО по г. Тюмени – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, возражал против ее удовлетворения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно с пунктом 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с пунктом 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются среди прочих мероприятия, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с актом обследования и категорирования ММАУ «Городская поликлиника № 8» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ главный врач в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнил мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в части приведения в рабочее состояние системы видеонаблюдения с участковой с наружной стороны объекта инфракрасных камер видеонаблюдения, а также обеспечения охраны объекта путем привлечения сотрудников лицензированного охранного предприятия, чем нарушил п. 14 Требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8. Выразившееся в нарушение сроков завершения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ не более 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: объяснением юрисконсультанта ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» ФИО1; копией ответа ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» от ДД.ММ.ГГГГ адресованного ОВО АО г. Тюмени – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области»; копией Устава ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8»; копией рапорта начальника ООВЭИТСОиБ ОВО по г. Тюмени – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» ФИО2 от 13.11.2023г.; копей паспорта безопасности объекта ММАУ «Городская полпикника № 8», согласованный с Управлением Росгвардии по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ и Управлением ФСБ по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮД в отношении ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Мировым судьей сделан верный вывод о виновности ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований антитеррористического законодательства и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не усматривается.

Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент принятия постановления, в жалобе не содержится; правовых аргументов, влекущих безусловную отмену или изменения постановления, не приведено.

Наказание назначено ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, является справедливым.

Грубых процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменения постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ ТО «Городская поликлиника №» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 8» - без удовлетворения.

Судья А.П. Воробьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>