Решение № 2-506/2017 2-506/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-506/2017

дело № 2-506/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 07 августа 2017 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Толкушкиной Т.А.

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя администрации города Енисейска – ФИО4, представителя третьего лица Отдела судебных приставов по Енисейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к администрации г. Енисейска, Финансовому управлению администрации г. Енисейска о взыскании компенсации морального вреда, причиненного длительным неисполнением решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Енисейска, Финансовому управлению администрации г. Енисейска о взыскании компенсации морального вреда, причиненного длительным неисполнением решения суда.

Свои требования мотивировал тем, что в производстве ОСП по Енисейскому району находится исполнительное производство № в отношении администрации г. Енисейска об обязании последней провести капитальный ремонт <адрес> расположенной в <адрес> в <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования г. Енисейск в соответствии с локальным сметным расчетом №, выполненным ООО «Декодер» в пользу взыскателя ФИО2 ФИО14. До настоящего времени должник Администрация города Енисейска Красноярского края решение суда не исполнила. Умышленными действиями ответчик - администрации города Енисейска, вводит в заблуждение судебного пристава -исполнителя, а также взыскателя, заявляя об отсутствии денежных средств на проведение ремонта на самом деле, все это время направляя эти самые средства на ремонт другого жилфонда. Обязательства, возложенные на ответчика решением суда, вступившим в законную силу должны исполняться во внеочередном порядке, по мере поступления. Таким образом, невзирая на вступившее в законную силу судебное решение, истец в течение более чем четырех лет вынужден проживать в жилье, непригодном для проживания, состояние которого создает реальную угрозу его жизни и здоровью. Указанное состояние причиняет ему постоянные нравственные страдания, связанные с переживаниями и страхом за свою жизнь, нарушает его конституционные права на жилище и благоприятную среду обитания. Кроме того, что длительное неисполнение судебного решения влечет за собой нравственные страдания истца, связанные с переживаниями по факту невозможности получения услуг по капитальному ремонту жилого помещения, которые он законно рассчитывал получить, а сам факт нарушения ответчиком требований закона подрывает авторитет государственной власти, уважение истца к закону, умаляет его достоинство личности.

По изложенным основаниям, истец просил признать незаконными действия администрации г. Енисейска по длительному неисполнению решения суда в части обязания организации проведения капитального ремонта <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>; взыскать с казны муниципального образования г. Енисейск Красноярского края в лице Финансового управления администрации г. Енисейска в пользу истца возмещение морального ущерба в сумме <данные изъяты> руб., а также судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.; вынести частное определение суда о возмещении казне муниципального образования г. Енисейск взысканной суммы за счет виновных должностных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором он просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> по длительному неисполнению решения суда в части обязания организации проведения капитального ремонта <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>; взыскать с казны муниципального образования г. Енисейск Красноярского края в лице Финансового управления администрации г. Енисейска в пользу ФИО2 ФИО15 возмещение морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей; вынести частное определение суда о возмещении казне муниципального образования г. Енисейск взысканной суммы за счет виновных должностных лиц.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в 2012 г. Енисейским районным судом было постановлено решение о возложении на ответчика обязанности осуществить капитальный ремонт жилого помещения, занимаемого им на основании договора социального найма. Обращению с иском в суд в 2012 г. предшествовали многочисленные обращения к ответчику с просьбой осуществить капитальный ремонт квартиры, поскольку с августа 2011 г. в квартиру не поступала вода, не работала канализация, требовался ремонт полов, стен, системы канализации, водопровода и др., однако ответчик уклонялся от проведения ремонта, в связи с чем, он был вынужден обратиться с иском в суд, однако решение от 2012 г. длительное время не исполнялось, и было частично исполнено только в апреле 2017 г. Моральный вред причинен бездействиями ответчика, выразившимися в неисполнении решения суда, поскольку было нарушено его право, предусмотренное Конституцией РФ на судебную защиту. Кроме того, в 2012 г. истцом были перенесены две сложные операции, после прохождения стационарного лечения, находясь в своем жилом помещении, он испытывал физические неудобства, поскольку в квартире отсутствовало холодное водоснабжение, канализация, которые были восстановлены только в апреле 2017 г., в ванной комнате, в результате разрушения пола, унитаз провалился в подполье, кроме того, из-за прогнивших балок полов, пол начал деформироваться, в результате чего, канализационная труба, находящаяся в бетонной стяжке, лопнула и сточные воды начали протекать в подполье, в связи с чем в квартире стоял жуткий запах канализации, проживать там было невозможно. Все это причиняло истцу нравственные страдания. С учетом изложенного просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования истца поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ответчик в течение столь длительного времени уклоняется от исполнения решения суда, чем причиняет моральный вред истцу, который вынужден проживать в непригодном для проживания жилом помещении. Администрация г. Енисейска пыталась оказать на истца давление через его работодателя, чтобы он отказался от проведения ремонта. По факту неисполнения решения суда они обратились с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении администрации г. Енисейска. ОСП по Енисейскому району не занимались исполнением решения суда. Далее администрация г. Енисейска обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В тот период времени у ответчика были целевые деньги на осуществление ремонта, полагает, что решение суда должно было быть исполнено в первую очередь, однако на протяжении 4 лет администрация г. Енисейска направляла в адрес истца отписки. В настоящее время ответчик произвел капитальный ремонт квартиры за 1,5 месяца, но не все работы выполнены, некоторые работы выполнены некачественно, некоторые не выполнены вообще, исполнительное производство не может прекращено. Моральный вред обусловлен тем, что для ФИО2 были созданы не комфортные условия для проживания, в течение 4 лет не исполнялось решение суда, истец испытывал в течение нескольких лет морально – нравственные страдания.

Представитель ответчика администрации г. Енисейска ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признал, просил отказать в их удовлетворении, указав, что в соответствии с решением суда необходимо было провести капитальный ремонт жилого помещения, однако денежные средства на проведение ремонта не были выделены. Проведением капитального ремонта до 2014 г. занималась Управляющая компания. Работы по замене балок должна была провести именно Управляющая компания. При обследовании квартиры было установлено, что радиаторы отопления были сняты истцом еще в 1995 г., возможно это повлияло на температурный режим жилого помещения. На истца никакого давления через работодателя не оказывалось, обращались через работодателя, чтобы вручить лично ФИО2 документы, связанные с ремонтом квартиры. Полагает, что компенсация морального вреда за неисполнение решения в установленные сроки не может быть взыскана, кроме того, размер морального вреда завышен. Не согласен с требованиями о признании незаконными бездействий администрацией г. Енисейска, поскольку администрацией г. Енисейска неоднократно направлялись письма в Министерство финансов Красноярского края о выделении дополнительных денежных средств на проведение ремонта квартиры, поскольку местный бюджет является дефицитным. Считает, что истцом не представлено доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) администрации г. Енисейска и наличием нравственных страданий у истца, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела судебных приставов по Енисейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – ФИО5, суду пояснила, что исполнительное производство по исполнительному листу, выданному на основании решения Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство в отношении администрации г. Енисейска, в рамках которого администрации многочисленное число раз направлялись требования по предъявлению документов, подтверждающих исполнение решения суда, а также выдавались предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, взыскивался исполнительский сбор за неисполнение решения суда в установленные сроки. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею был составлен Акт совершения исполнительных действий, которым выявлено, что ответчиком решение суда исполнено частично, а именно, не исполнено 4 вида работ: работа по устройству стяжек цементных, толщиной 20 мм. в санузле, устройство покрытий на цементном растворе из плиток керамических (санузел), смена светильников с лампами накаливания, смена полотенцесушителя.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО2 требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и судебных расходов ввиду следующего.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрена законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 2).

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (пункт 3).

Изложенное свидетельствует о том, что обязательство по компенсации морального вреда возникает при наличии следующих условий: претерпевание морального вреда; неправомерные действия (бездействие) причинителя вреда; причинная связь между неправомерными действиями и моральным вредом; вина причинителя вреда.

Из приведенного текста Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 также следует, что суд в каждом своем решении должен раскрыть содержание морального вреда и оценить степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения такого вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Соответственно, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом

Право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Возможность применения статьи 151 ГК Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении публичными образованиями - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями вынесенных в отношении них судебных решений о взыскании бюджетных средств, связана с вытекающей из статьи 46 Конституции Российской Федерации обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур, в том числе по исполнению судебных решений, и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не привели к защите нарушенных прав.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Енисейска Красноярского края в лице Главы г. Енисейска ФИО6 и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к Администрации г. Енисейска и ООО Управляющая компания «Наш город» о возложении обязанности по капительном ремонту жилого помещения, взыскании денежной компенсации морального вреда, к ООО Управляющая компания «Наш город» о возложении обязанности по осуществлению ремонта сборного канализационного распределительного колодца септика, об осуществлении перерасчета за неполученные коммунальные услуги, удовлетворить частично. Обязать Администрацию города Енисейска в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования город Енисейск в соответствии с локальным сметным расчетом №, выполненным ООО «Декодер», являющимся неотъемлемой частью настоящего решения. Обязать ООО Управляющая компания «Наш город» в месячный срок со дня вступления решения в силу осуществить ремонт канализационного распределительного колодца системы водоотведения, находящийся перед подъездом <адрес>, в котором расположена <адрес>. Обязать ООО «Управляющая компания «Наш город» осуществить перерасчет платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению нанимателю <адрес> ФИО2 ФИО16 начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, засчитав суммы платежей в счет оплаты других видов коммунальных услуг. Взыскать с Администрации <адрес> за счет средств местного бюджета муниципального образования <адрес> в пользу ФИО2 ФИО17 в качестве компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей, в качестве штрафа – <данные изъяты> рублей. В качестве компенсации судебных издержек- <данные изъяты> рублей. Взыскать с ООО Управляющая компания «Наш город» в пользу ФИО1 в качестве компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей, в качестве штрафа- <данные изъяты> рублей 72 копейки.

Согласно локальному сметному расчету № 01, составленному ООО «Декодер», сметная стоимость ремонтных работ составляет <данные изъяты> руб. Данный локально сметный расчет на ремонт квартиры содержит следующие виды работ: Строительные работы: ремонт цокольного перекрытия со сменой подборов досок, устройство теплоизоляции сплошной из плит или матов минераловатных или стекловолокнистых, разборка плинтусов деревянных, разборка покрытий полов дощатых, разборка лаг из досок и брусков, укладка лаг, устройство покрытий дощатых, устройство плинтусов деревянных, разборка подшивки полов, подшивка потолков досками обшивки, облицовка гипсовым и гипсоволокнистыми листами стен при отделке под облейку обоями, устройство гидроизоляции пола рулонными материалами (санузел), устройство стяжек цементных (санузел), устройство покрытий на цементном растворе из керамических плиток (санузел), разборка деревянных перегородок, устройство перегородок на деревянном каркасе с заделкой стыков водостойкой шпатлевкой для жилых и общественных зданий с обшивкой гипсокартонными листами в один слой с изоляционной прокладкой, разборка деревянных заполнений проемов дверных, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных нерубленных стенах, площадь проема до 3 кв.м., блоки дверные однополые с полотном глухим ДГ 21-7, площадь 1,39 кв. м. (санузел), блоки дверные однополые с полотном под остекление ДО 21-10, площадь 2,00 кв. м., блоки дверные однополые с полотном глухим ДГ 21-10, площадь 2,01 кв.м. (входная), известковая окраска водными составами внутри помещений: потолков, улучшенная окраска масляными составами по дереву полов, оклейка обоями стен по листовым материалам, гипсобетонным и гипсолитовым поверхностям простыми и средней плотности, смена обоев обыкновенного качества, улучшенная окраска масляными составами: стен (санузел), демонтаж скрытой электропроводки, провод в коробках, сечением до 6 кв. мм., провода осветительной арматуры на напряжение до 660 В термостойкие с медной жилой в изоляционно-защитной оболочке из кремнийорганической резины марки ПРКА, сечением 0,5 кв.мм., смена светильников с лампами накаливания, смена выключателей, смена розеток, смена патронов, смена внутренних трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром до 50 мм., смена внутренних трубопроводов из стальных труб диаметром до 50 мм., смена унитазов,

смена смывных бачков, смена моек на одно отделение, смена умывальников, смена полотенцесушителей, смена ванн чугунных.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Енисейским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г. Енисейска. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Из материалов исполнительного производства следует, что за принудительным исполнением решения суда ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день судебным приставом исполнителем было принято постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации г. Енисейска направлено предупреждение о наступлении уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу судебного решения. Одновременно с ним направлено требование по предоставлению в семидневный срок документов, подтверждающих проведение ремонта.

Аналогичные требование и предупреждение направлены ДД.ММ.ГГГГ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика взыскан исполнительский сбор за неисполнение в срок решения суда, данное постановление было обжаловано ответчиком в судебном порядке, решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования администрации об отмене постановления, оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены требование об исполнении и предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклонение от исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ на требование от ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации города Енисейска был дан ответ, что при принятии бюджета на 2014 г. денежные средства на капитальный ремонт <адрес> не утверждены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда и предоставлении сведений заложены ли расходы на проведение ремонта, на которое главой администрации г. Енисейска дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности исполнения решения суда ввиду снижения суммы дотации из краевого бюджета на 2014 г., сложной ситуацией с обеспечением поступления собственных доходов бюджета, что подтверждается информационой справкой Финансового управления администрации г. Енисейска.

Согласно справке Финансового управления администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ № Финансовое управление Администрации города Енисейска подтверждает, что в бюджетной заявке на 2014 год отделом имущественных отношений администрации города запрошены денежные средства на проведение капитального ремонта зданий муниципальной собственности в сумме <данные изъяты> тыс. рублей. Снижение городу суммы дотации из краевого бюджета на 2014 год по сравнению с 2013 годом, сложная ситуация с обеспечением поступления собственных доходов бюджета, максимальный размер дефицита бюджета, растущая сумма долговой нагрузки и, соответственно, рост расходов на обслуживание муниципального долга в виде банковского заимствования, не представили возможности для учета запрошенных средств в расходах бюджета города на 2014 год. Бюджет города на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов утвержден Решением Енисейского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Из общей суммы запроса отдела имущественных отношений в бюджете города утверждена сумма на оценку, регистрацию прав и оформление муниципального имущества в сумме 1,0 (один) миллион рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Енисейска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отсрочка не была предоставлена, производство по заявлению было прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был направлен запрос ответчику о действиях совершенных по исполнению решения суда, на который ДД.ММ.ГГГГ дан ответ № о том, что при принятии бюджета на 2015 г. денежные средства на ремонт квартиры не утверждены. ДД.ММ.ГГГГ направлено предупреждение и требование. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан ответ, аналогичный ответу от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлено требование, на которое дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором указано на отсутствие денежных средств, со ссылкой на письмо управления финансов и подготовку заявления о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда. Согласно справке Финансового управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Финансовое управление Администрации города Енисейска настоящим подтверждает, что в бюджетной заявке на 2015 год отделом имущественных отношений администрации города запрошены денежные средства на проведение капитального ремонта зданий муниципальной собственности в сумме 2526,4 тыс. руб. Снижение городу суммы дотации из краевого бюджета на 2015 год по сравнению с 2014 годом, сложная ситуация с обеспечением поступления собственных доходов бюджета, максимальный размер дефицита бюджета, растущая сумма долговой нагрузки и, соответственно, рост расходов на обслуживание муниципального долга в виде банковского заимствования, не представили возможности для учета запрошенных средств в расходах бюджета города на 2015 год. Бюджет города на 2015 год утвержден Решением Енисейского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете города Енисейска на 2015 г. и плановый период 2016-2017 годов. Из общей суммы запроса отдела имущественных отношений в бюджете города утверждена сумма на оценку, регистрацию прав и оформление муниципального имущества в сумме 1,0 (один) миллион рублей. Однако, реально судебные решения учреждениями бюджетной системы города в значительной степени исполняются за счет внутреннего перераспределения ассигнований, утвержденных решением о бюджете на текущий год.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование и предупреждение.

ДД.ММ.ГГГГ сообщено о подготовке конкурсной документации на проведение торгов для определения подрядчика для выполнения ремонтных работ спорного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Енисейска направлено письмо министру финансов Красноярского края ФИО7, в котором сообщает, что в течение 2015 года имеет место резкая активизация жильцов муниципального жилищного фонда в части обращений в судебные органы и на имя Губернатора Красноярского края ФИО8 с требованиями ремонта жилых квартир. По состоянию на текущую дату в разной стадии судебных разбирательств (судебный процесс, решение суда, исполнительное производство) находятся 16 исков граждан к Администрации города на сумму <данные изъяты> тыс. рублей. Кроме того, на отдельном контроле Губернатора края находится вопрос ремонта жилья, находящегося по адресу: <адрес>; сметная стоимость ремонта которого <данные изъяты> тыс. рублей. Общая сумма вышеозначенной срочной потребности средств на ремонт жилья- <данные изъяты>0 тыс. рублей. Ввиду отсутствия вариантов изыскания собственных средств муниципального бюджета и негативными перспективами судебного развития ситуации, просили о выделении дополнительных средств на ремонт муниципального жилья в сумме <данные изъяты> тыс. рублей.

Министерством финансов Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в ответ на обращение о предоставлении дополнительных средств бюджету <адрес> в сумме 7,2 млн. рублей на проведение ремонта муниципального жилья, в адрес Главы г. Енисейска Красноярского края ФИО9 №, в котором сообщает, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения городского округа. В связи с этим обязанность по проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда должен нести орган местного самоуправления города Енисейска. Параметры бюджета города Енисейска на 2016 год по доходам и расходам рассчитаны министерством финансов Красноярского края в сумме 347 млн. рублей и в полном объеме обеспечивают текущее функционирование бюджетной сферы города. При этом, бюджет города Енисейска на 2016 год утвержден по доходам и расходам в сумме 342 млн. рублей, что ниже прогноза министерства финансов Красноярского края на 5 млн. рублей. Необходимо отметить, что при выполнении прогнозных расчетов министерством не учитывались свободные остатки средств местного бюджета, которые на начало текущего года составляли 2,8 млн. рублей.

Вышеуказанные средства могут являться источником осуществления заявленных расходов бюджета. Также отмечают, что в сохраняющихся неблагоприятных экономических и конъюнктурных условиях, краевой бюджет испытывает острый дефицит финансовых ресурсов, что существенно ограничивает его возможности по оказанию поддержки бюджетам муниципальных образований края. В связи с этим считают, что администрации города Енисейска для осуществления ремонта муниципального жилья необходимо реализовать комплекс мероприятий, как в части пополнения доходной части бюджета, так и в части оптимизации расходов, руководствуясь подходами, обозначенными на краевом уровне (письмо министерства финансов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении бюджета в 2016 году»). Учитывая изложенное, предлагают администрации города Енисейска, пересмотрев установленные приоритеты расходования бюджетных средств, обеспечить решение вопросов местного значения в рамках имеющихся бюджетных ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГ дан дополнительный ответ о том, что размещение котировочной документации приостановлено, в связи с тем, что сумма сметного расчета значительно превышает сумму, указанную в заключении ООО «Декодер».

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о направлении ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства финансов Красноярского края о выделении дополнительных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Енисейскому району направлено в адрес Администрации г. Енисейска требование о предоставлении сведения о ходе исполнения решения суда, а также включена ли сумма, необходимая на проведение ремонта в расходную часть бюджета на 2017 г., до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на требование ОСП по Енисейскому району о предоставлении сведений о ходе исполнения решения суда, администрацией г. Енисейска направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на основании локально-сметного расчета сумма денежных средств на проведение ремонта по смете составляла <данные изъяты> руб., в связи с тем, что расчет составлен в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на 4 квартал 2012 г., Администрацией города Енисейска Красноярского края совместно с МКУ «Архитектурно - производственная группа» проведена работа и подготовлен локально-сметный расчет с действующей индексацией, сметная стоимость которого составила <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Енисейска Красноярского края направлено обращение о дополнительной финансовой помощи в Министерство финансов Красноярского края в целях исполнения судебных решений по проведению ремонта муниципального жилья. В настоящее время на основании перечня объектов, требующих капитального ремонта, направлено письмо для учета сумм на проведения капитального ремонта, при утверждении бюджета на 2017 г. на сессии Енисейского городского Совета депутатов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование об исполнении решения суда.

Согласно ответу, направленному администрацией г. Енисейска в адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ за №, при утверждении бюджета города на 2012 г. денежные средства на ремонт жилой <адрес> не выделены, в связи с этим, ремонт произвести не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлен ответ на требование, в котором указан, что в адрес взыскателя ФИО2 направлено уведомление о необходимости согласования видов работ в МКУ «Управление муниципальным имуществом».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Красноярского края на имя старшего дознавателя ОСП по Енисейскому району был дан ответ о том, что обращений от органов местного самоуправления г. Енисейска о получении средств из краевого бюджета для капитального ремонта жилого помещения по адресу <адрес>7 в министерство не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ст. дознавателем ОСП по Енисейскому району вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении поступившего от гражданина ФИО2 о привлечении к уголовной ответственности главы г. Енисейска по ст. 315 УК РФ по посредственности в следственный отдел по <адрес> ГСУ Следственного комитета РФ по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов поступил ответ на запрос от и.о. главы города о том, что в бюджете на 2017-2018 г. утверждены денежные средства на капитальный ремонт, объявлен запрос котировок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование о предоставлении сведений о ходе исполнения решения суда, а также направлено предупреждение.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» и ООО «ТРИАЛ» был заключен муниципальный контракт № ИКЗ №, согласно которому ООО «ТРИАЛ» обязуется выполнить работы по ремонту квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Выполнение работ по настоящему контракту оплачивается заказчиком – МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» из средств местного бюджета г. Енисейска. Цена контракта согласно локальному сметному расчету составляет <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» вынесено заключение, согласно которому подрядчику ООО «ТРИАЛ» необходимо устранить недостатки, а именно: отставание обоев от стены в верхних углах в большой комнате, выпучивание откоса (пластик) на окне в кухне, выпучивание ДВП на полу в большой комнате под окном в результате протечки из магистральной трубы системы отопления, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» издан акт, согласно которому комиссия произвела приемку работ по ремонту квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, недостатки, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, устранены. Работы, поименованные в смете, выполнены в полном объеме с хорошим качеством. Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и сертификаты прилагаются. Заключением комиссии решено: принять работы по ремонту квартиры по адресу: <адрес>, выполненные ООО «ТРИАЛ» на основании муниципального контракта № ИКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость выполненных работ составила <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт освидетельствования скрытых работ, согласно которым предъявлены: полы черновые утеплены однослойным утеплителем «Экоролл» толщиной покрова 50 мм, закрытые пароизоляционным слоем. Работы выполнены по проекту согласно сметной документации и ГОСТа.

Администрацией г. Енисейска в адрес ОСП по Енисейскому району направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой окончить исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Енисейскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 был составлен Акт совершения исполнительных действий, которым зафиксировано, что решение суда ответчиком исполнено частично, не исполнены четыре позиции по видам работ, а именно: работа по устройству стяжек цементных, толщиной 20 мм. в санузле, устройство покрытий на цементном растворе из плиток керамических (санузел), смена светильников с лампами накаливания, смена полотенцесушителя.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил Главе администрации г. Енисейска ФИО10 заявление о предоставлении информации о мерах по исполнению решения суда, в рамках которого просил предоставить информацию о принятых администрацией мерах по исполнению вышеназванного судебного решения.

На заявление ФИО2 о предоставлении информации о мерах по исполнению решения суда, администрация г. Енисейска направила ФИО2 ответ за номером 1464 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что до настоящего времени исполнить решение суда не представлялось возможным по следующим основаниям: при принятии бюджета на 2013, 2014, 2015, 2016 годы, а также их корректировках, Енисейским городским Советом депутатов расходы по разделу «Перечень объектов капитального строительства» денежные средства на вышеуказанный объект, расположенный по адресу: <адрес> не были утверждены, в связи с отсутствием сверхплановых доходов, подлежащих распределению, в том числе на запрашиваемые цели (проведения ремонта муниципальных жилых помещений жилищного фонда города Енисейска), снижением городу суммы дотации из краевого бюджета, сложной ситуацией с обеспечением поступления собственных доходов бюджета, а также максимальный размер дефицита бюджета, растущая сумма долговой нагрузки и, соответственно, рост расходов на обслуживание муниципального долга в виде банковского заимствования, не представили возможности для учета запрошенных средств в расходах бюджета города. Финансовое управление Администрации города Енисейска настоящим подтверждает, что в бюджетных заявках отделом имущественных отношений администрации города запрашивались денежные средства на проведение капитального ремонта зданий муниципальной собственности, так при утверждении бюджета за указанный период, решениями Енисейского городского Совета депутатов, из общей суммы запроса, в бюджете города утверждались суммы на оценку, регистрацию прав и оформление муниципального имущества. Администрацией города Енисейска в адрес Министерства финансов Красноярского края неоднократно направлялись обращения о выделении дополнительных денежных средств на ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда в рамках 4-х исполнительных производств, в связи с отсутствием вариантов изыскания средств муниципального бюджета. Из предоставленных ответов Министерства финансов Красноярского края следовало, о необходимости пересмотра установленных приоритетов расходования бюджетных средств и обеспечении решения вопросов местного значения, в рамках имеющихся средств при формировании бюджета города и отмечало, о сохранившихся неблагоприятных экономических и конъюнктурных условиях, что краевой бюджет испытывает острый дефицит финансовых ресурсов, что существенно ограничивает возможность по оказанию поддержки бюджетам муниципальных образований края. На основании вышеизложенного, в проекте Решения Енисейского городского Совета депутатов об утверждении бюджета на 2017 г., Администрацией города Енисейска Красноярского края были запланированы и изысканы денежные средства на ремонт муниципальных жилых помещений в размере 500000 руб. Так Решением Енисейского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Енисейска на 2017 г. и плановый период 2018-2019 годов» утверждена указанная сумма и в настоящее время объявлен запрос котировок как способ определения исполнителя, при котором информация о закупаемых для обеспечения муниципальных нужд (выполнение работ по проведению капитального ремонта муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>), путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении на сайте http: //zakupki.gov.ru, дата и время окончания подачи котировочных заявок ДД.ММ.ГГГГ.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически возложенные на ответчика решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по осуществлению ремонтных работ в квартире истца стали исполняться только в апреле 2017 г., то есть спустя более четырех лет пяти месяцев с момента его вступления в законную силу.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия администрации г. Енисейска по длительному неисполнению вышеуказанного судебного решения, суд оценив все представленные в материалы дела доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, приходит к выводу о том, что в указанный период администрации г. Енисейска в целях исполнения решения суда не предпринимала достаточных мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, при этом не имея к тому законных оснований, наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств или иных непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ответчика судом не установлено, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконными бездействия администрации г. Енисейска по длительному неисполнению решения Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Факт причинения ФИО2 нравственных страданий длительным неисполнением судебного решения, не вызывает сомнений у суда, поскольку является очевидным, ввиду того, что ФИО2 длительный период времени был вынужден проживать в жилом помещении, требующем проведения в нем капитального ремонта, в том числе проведение водопровода, восстановление канализации, ремонт пола, стен, потолка, дверных проемов и другое, а в некоторые периоды времени был вынужден проживать в ином жилом помещении, ввиду нарушения работы канализационной системы, все вышеуказанное свидетельствует о том, что истец испытывал душевные страдания в результате длительного неисполнения решения суда и нарушения его права на жилище, отвечающее всем предъявляемым к нему требованиям, кроме того, суд соглашается с доводами истца о том, что длительным неисполнением решения суда ответчиком было нарушено его право, закрепленное Конституцией РФ на судебную защиту.

При определении размера компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями закона, регулирующего спорные правоотношения, с учетом степени нравственных страданий истца, длительности неисполнения судебного решения, степень вины ответчика - администрации г. Енисейска, приходит к выводу о частичном удовлетворении данных требований и взыскании с администрации г. Енисейска в пользу истца компенсация морального вреда в размере 30000 рублей, полагая, что указанная сумма будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

Взыскивая денежные средства с администрации г. Енисейска, суд исходит из того, что именно на администрацию г. Енисейска была возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения истца, которая не была им исполнена надлежащим образом, что повлекло нарушение прав ФИО2

Требования о вынесении частного определения о возмещении казне муниципального образования г. Енисейск взысканной суммы за счет виновных должностных лиц не подлежат удовлетворению, как не имеющие своего правового обоснования.

В связи с частичным удовлетворением требований истца, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ, подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО18 к администрации г. Енисейска, Финансовому управлению администрации г. Енисейска о взыскании компенсации морального вреда, причиненного длительным неисполнением решения суда, судебных расходов, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации г. Енисейска в пользу ФИО2 ФИО19 компенсацию морального вреда, причиненного длительным неисполнением решения в размере <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошли в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 10 августа 2017 года

Судья Н.М. Ларионова