Постановление № 5-38/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-38/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 05 июня 2019 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Якубовская Г.А., с участием:

Представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 <данные изъяты> – ФИО2 <данные изъяты>

старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД РФ «Тюменский» Бойко <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>, родившегося <данные изъяты>

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО1 <данные изъяты> осуществил (обеспечил) допуск к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Представитель ФИО2 просила ФИО1 <данные изъяты> строго не наказывать, просила учесть состояние здоровья супруги ФИО1 <данные изъяты>., наличие на его иждивении <данные изъяты>, имущественное положение.

Проверив и оценив исследованные доказательства, суд находит виновность ФИО1 <данные изъяты> доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч. 4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно подп. 1 п. 4.5 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно представленным материалам дела на основании распоряжения заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан с целью проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции.

В ходе проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», был установлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами.

В ходе объяснения, полученного от ФИО1 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, он данный факт подтвердил, пояснил, что в <данные изъяты> г получил гражданство РФ, решил заняться выращиванием рассады фруктов и овощей. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор аренды земельного участка с ФИО7 В <данные изъяты> года он пригласил работников для помощи, с которыми какие-либо договоры не заключал (л.д.3).

На основании чего у органов миграционного контроля возникли законные основания на составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты>. (л.д.2). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Из содержания данного документа следует, что ФИО1 <данные изъяты>. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, последний был ознакомлен с данным документом, замечаний по его содержанию либо объяснений по факту совершенного правонарушения от заявителя не поступило. Копия протокола ФИО1 <данные изъяты> была вручена.

Кроме того, факт совершения ФИО1 <данные изъяты>. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: договором арены земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 <данные изъяты>. (л.д. 6-9); актом приема-сдачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 (л.д. 15); объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ФИО9, являясь гражданином Республики Таджикистан, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в полном соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях ФИО1 <данные изъяты> усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует его действия как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание вины, а также в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ наличие <данные изъяты>, а также <данные изъяты>.

Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, а так же требования ст.3.12 КоАП РФ, в целях достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области <данные изъяты><данные изъяты>. Якубовская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>