Решение № 2-3804/2020 2-715/2021 2-715/2021(2-3804/2020;)~М-4461/2020 М-4461/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-3804/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием: представителя ответчика администрации городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа г. Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным, гигиеническим, техническим требованиям как нуждающемуся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию (<данные изъяты>), состоит на учете на получение жилья более 20 лет, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, в связи с чем, просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным, гигиеническим, техническим требованиям как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения требований возражала, суду представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица ДИЗО Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждено справкой МСЭ № от 25.08.2004 (л.д. 20).

Постановлением главы администрации Советского района города Воронежа п. <адрес> от 24.04.1995 № ФИО3 с составом семьи 4 человека поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по списку первоочередников (л.д. 24).

С 26.04.1994 департаментом социальной защиты Воронежской области ФИО3 включен в единый областной список отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Номер текущей очереди №

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу в собственность не предоставлено. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

В соответствии с Законом РФ от 29.12.2004 № 199-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Правоотношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан жилых помещений из государственного жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма, в том числе инвалидам, принятым органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся до 01.01.2005, регулируют Закон Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» и Закон Воронежской области от 07.07.2006 № 66-ОЗ «О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий».

Согласно постановления правительства Воронежской области от 29.11.2007 № 1083 «О мерах по реализации Закона Воронежской области от 09.10.2007 № 93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на формирование жилищного фонда Воронежской области, определен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Согласно постановлению правительства Воронежской области от 29.11.2007 № 1083 «О мерах по реализации Закона Воронежской области от 09.10.2007 № 93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма»» исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на формирование жилищного фонда Воронежской области, определен департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Департамент социальной защиты Воронежской области исполняет функцию по ведению учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма.

Администрация городского округа город Воронеж не наделялась в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, как отдельной категории граждан, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Ходатайств о замене ответчика, привлечении Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департамента социальной защиты Воронежской области к участию в деле в качестве соответчика заявлено не было, в связи с чем, оснований для привлечения третьих лиц Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департамента социальной защиты Воронежской области в качестве соответчика в порядке части 3 статьи 40 ГПК РФ или в порядке замены ненадлежащего ответчика по статье 41 ГПК РФ у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные истцом требования о возложении на администрацию городского округа г. Воронеж обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным, гигиеническим, техническим требованиям как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд учитывает следующее.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года №987н и Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 4 Закона Воронежской области от 09.10.2007 №93-03 жилые помещения жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 Закона Воронежской области, в случае, если данные категории предусмотрены частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются вне очереди.

ФИО3 является инвалидом второй группы общего заболевания, согласно справке MСE от 25.08.2004. Указанное заболевание не входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (Перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ 30.11.2012 №991н), также указанное заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ 29.11.2012 №987н.)

Мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется в виде предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области по договору социального найма, либо в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета - по выбору лица.

Учитывая изложенное, жилое помещение жилищного фонда Воронежской области будет предоставлено в порядке очередности, при наличии изолированного жилого помещения в государственном жилищном фонде Воронежской области.

Поскольку ФИО3 не имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, номер текущей очереди № суд полагает, что требования истца не основаны на законе, права истца не нарушены и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа г. Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным, гигиеническим, техническим требованиям как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 24 марта 2021 года.

1версия для печати