Решение № 2-4001/2019 2-4001/2019~М-2528/2019 М-2528/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-4001/2019

Дело № 2-4001/2019 18 сентября 2019 года

78RS0008-01-2019-003333-93 Санкт-Петербург


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 В данном жилом помещении кроме него зарегистрированы и проживают ФИО2 (дочь) и ФИО3 (бывшая жена), которые членами его семьи не являются, ведут обособленное хозяйство, ведут самостоятельный бюджет. С учетом того, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которых не возможно совместное проживание, он имеет право на получение жилого помещения вне очереди в особом порядке реализации жилищных прав. Истец обращался в администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в котором ему было отказано. В связи с чем, он обратился в суд.

ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО4 на судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Третьи лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно положениям ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, дочери истца. В данном жилом помещении кроме него зарегистрированы и проживают ФИО2 (дочь) и ФИО3 (бывшая жена).

Согласно пояснениям истца, брак с ФИО3 расторгнут 31.10.2015, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, совместного хозяйства не ведут, членами одной семьи не являются.

ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, что подтверждается справкой №261 от 20.03.2019, выданной СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №5» <_>

Из справки №261 от 20.03.2019 следует, что на основании освидетельствования ФИО1, медицинских документов, комиссия установила, что он страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378.

Таким образом, болезнь истца входит как в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, утративший силу с 01.01.2018 года, так и в действующий в настоящее время Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н.

Истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не стоит, в связи с чем, в 2019 году обратился в администрацию о постановке его на учет.

Согласно ответу на заявление от 01.03.2019, в постановке на учет ФИО1 отказано, в связи с тем, что жилищная обеспеченность на одного человека превышает учетную норму.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание приведенной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) ЖК Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.2005 г.: учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, общая площадь, занимаемого жилого помещения, составляет 45,60 кв.м., что составляет 15,2 кв.м. на человека, что превышает учетную норму, установленную законом Санкт-Петербурга.

Таким образом, оснований для постановки ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади не возникло в виду отсутствие у истца нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, поскольку его жилищная обеспеченность превышает учетную норму, установленную в Санкт-Петербурге.

Исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации, сам факт наличия у члена семьи заболевания не является самостоятельным основанием для принятия такого лица на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает такое условие как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего.

Под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством (пункт 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга»).

Довод ФИО1 о том, что он, его дочь и бывшая супруга не составляют одну семьи и не ведут совместного хозяйства, не служит безусловным основанием для вывода суда о проживании в квартире <№> в доме <№> по <адрес> нескольких семей.

Так, согласно ч.1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 и его бывшая супруга ФИО3 вселены в квартиру в 1999 году в качестве членов одной семьи, и зарегистрированы в указанной квартире как члены семьи собственника.

Таким образом, все проживающие и зарегистрированные в квартире лица состоят в кровном родстве.

С учетом установленных законом оснований возникновения прав у членов семьи собственника жилого помещения (вселение и совместное проживание), довод истца о том, что его дочь и бывшая супруга не ведут с ним совместного хозяйства, не может служить основанием для вывода о проживании в квартире нескольких семей.

Следовательно, право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК Российской Федерации, у истца не возникло, в виду проживания ФИО1 в квартире занятой одной семьей.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года