Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М-352/2017 М-352/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-480/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело №2-480/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном труда с ... года.

... года он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с письменным заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и Постановлением Администрации Тульской области №201 от 15 марта 2005 год.

Однако в предоставлении данной меры социальной поддержки на основании решения №... от ... года ему необоснованно было отказано, со ссылкой на не достижение им пенсионного возраста. Вместе с тем порядок предоставления льгот ветеранам труда, предусмотренный законодательством Тульской области не предусматривает ограничений по возрасту.

На основании изложенного просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплатить ему ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда» согласно ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В судебном заседании:

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить.

Представитель ответчика –Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований истца ФИО1, предоставила письменные возражения по иску. Дополнительно пояснила, что истец является получателем ежегодной денежной выплаты по Федеральному закону №5142-1-ФЗ от 09.06.1993 года «О донорстве крови и ее компонентов». В соответствии с п.3 ст.13 ФЗ «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Частью 4 статьи 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Поскольку ФИО3 реализовал свое право на получение мер социальной поддержки в рамках федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов», заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика Отдела социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является ветераном труда со ... года, жителем г.Алексина Тульской области, что подтверждается удостоверением «Ветерана труда» серии ... №..., выданным ... года ГУ ТО «Управлением социальной защиты населения Тульской области», документом удостоверяющим личность ФИО1 – паспортом.

Обращение ФИО1 в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено его заявлением от ... года и решением №... от ... года, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с не достижением последним возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Также ФИО1 ... года награжден нагрудным знаком «...», что подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Почетный донор России» №..., выданного ... года Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно справке Филиала Отдела социальной защиты населения по Алексинскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» №... от ... года, ФИО1, ... года рождения, является получателем ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком «...» с ... года по настоящее время.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статьей 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. №493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 г.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 г., наряду с другими категориями граждан, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Вместе с тем, в п.3 ст.13 ФЗ «О ветеранах» указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из содержания данной нормы следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.

Пунктом 4 статьи 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" регламентировано, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям ФЗ «О ветеранах», а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, предусматривалась ранее п.2 ст.13 ФЗ «О ветеранах», однако с принятием ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ данный пункт утратил силу.

В настоящее время ФЗ «О ветеранах» не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является «...» и в соответствии со ст.11 ФЗ от 09.06.1993 года «О донорстве крови и ее компонентов», с ... года ему предоставляется ежегодная денежная выплата.

Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность одновременного получения донором льгот по нескольким основания, установленных другими федеральными законами. В ст.11 данного закона предоставлено право органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в пределах своей компетенции и имеющихся средств, принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки, не предусмотренных настоящим федеральным законом, для указанных в настоящем федеральным законом категорий граждан.

Таким образом, истец реализовал свое право выбора основания пользования мерами социальной поддержки как Почетный донор России в соответствии с ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», отказываться от предусмотренных федеральным законом выплат он не намерен, в связи с чем, правовых оснований для получения мер социальной поддержки как ветеран труда по условиям и нормам ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» у истца ФИО1 не имеется.

Анализируя исследованные судом доказательства с учетом положений ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ и вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: