Решение № 12-524/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-524/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 23 октября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е.,

с участием помощника Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Гумбатовой А.З.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе генерального директора ... ФИО1 на решение начальника отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 от <дата>,

установил :

постановлением государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 № от <дата> генеральный директор ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за то, что ...», осуществляя деятельность с октября 2015 по адресу: <адрес> сопряженную с негативным воздействием на окружающую среду, в нарушение ст.ст. 1, 3, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 1, 11, ч. 2,3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не провело паспортизацию отходов IV класса опасности, допустило к обращению с опасными отходами работников, не имеющих профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности, не осуществило учет образующих отходов.

Не согласившись с данным постановлением Костромской межрайонный природоохранный прокурор опротестовал его вышестоящему должностному лицу, и решением начальника отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 от <дата> вышеуказанное постановление должностного лица отменено и дело направленно на новое рассмотрение.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что оснований для отмены постановления нет, обстоятельства установлены верно, а наказание назначено в соответствии с законом, считает, что протест прокурора принесен с целью назначения ей более строгого наказания, что является незаконным, поскольку это ухудшает её положение.

В судебное заседание заявитель, будучи надлежащим образом уведомлённая о времени месте рассмотрения дела, не явилась, суд при отсутствии возражений помощника Костромского межрайонного природоохранного прокурора счёл возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения помощника прокурора, посчитавшей, что жалобу следует оставить без удовлетворения,суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 2 ст. 30.7 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, однако решение начальника отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 таковым требованиям не отвечает, оно не содержит обоснования причин отмены постановления должностного лица, какие существенные нарушения процессуальных требований были нарушены при принятии решения, мотивов, по которым должностное лицо пришло к выводу, что допущенные нарушения с безусловностью создают угрозу причинения ущерба экологии, нарушению конституционных прав граждан.

При таких обстоятельствах решение начальника отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, а протест межрайонного природоохранного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть протест на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении законодательства в области охраны окружающей среды, не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение начальника отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 от <дата>, вынесенное по результатам рассмотрения протеста Костромского межрайонного природоохранного прокурора на постановление государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 № от <дата> отменить, а материалы протеста на постановление по делу об административном правонарушении возвратить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Костромской областной суд путем подачи жалобы или протеста прокурором через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Балаев