Решение № 2А-3063/2025 2А-62/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-3063/2025

Дело №2а-62/ 2026 (№2а-3063/2025)

УИД 86RS0001-01-2024-007118-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Никитине П.Л.,

с участием административного истца (по первоначальному административному исковому заявлению) ФИО1, представителя административного истца (по первоначальному административному исковому заявлению) – ФИО2, представителя административного истца АО «Югра-Экология» (по объединенному административному исковому заявлению) ФИО3, представителя административного ответчика Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО4, прокурора Смирнова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а –62/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ханты-Мансийска, Главе г. Ханты-Мансийска ФИО5 о признании незаконными п.1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», взыскания судебных расходов, заинтересованное лицо: АО «Югра-Экология», Департамент промышленности ХМАО-Югры и административному исковому заявлению АО «Югра-Экология» к Администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», взыскания судебных расходов заинтересованное лицо: Глава г. Ханты-Мансийска ФИО5, Департамент промышленности ХМАО-Югры,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Ханты-Мансийска, Главе г. Ханты-Мансийска ФИО5 о возложении обязанности отменить п. 1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», взыскании компенсации морального вреда 150000 рублей и судебных расходов, заинтересованное лицо АО «Югра-Экология».

Мотивирует свои требования тем, постановлением Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>. Указанное постановление принято в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления». Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.1.3 приложение постановления Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № дополнено п.10, в соответствии с которым введено дополнительное наименование категории – территория ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд – участок, на котором по мнению административного ответчика образуются твердые коммунальные отходы и установлен норматив накопления отходов. Таким образом, административным ответчиком введено не предусмотренное Федеральным законом № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ понятие, а также новый норматив, что является нарушением закона РФ «О защите прав потребителя», поскольку исчерпывающее понятие ТКО определено в законе, а участок не может самостоятельно генерировать ТКО и использовать товары вплоть до утраты ими своих потребительских свойств. Таким образом введя новое понятие Администрация г. Ханты-Мансийска превысила свои полномочия. Просит возложить обязанность отменить п. 1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», признать незаконными п.1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей, а также судебные расходы.

АО «Югра-Экология» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.Ханты-Мансийска о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», заинтересованное лицо Глава г. Ханты-Мансийска ФИО5

Свое требование АО «Югра-Экология» мотивирует тем, что обжалуемое постановление вынесено не уполномоченным лицом, поскольку установление нормативов накопления ТКО принадлежит Департаменту промышленности ХМАО-Югры. Кроме этого, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует обязательным правилам (требованиям), утвержденных Постановлением Правительства РФ, а именно не проведены измерения накопления твердых коммунальных отходов. Просит суд признать незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные административные исковые заявления объединены в одно производство.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 и АО «Югра-Экология» отказано.

Апелляционным определением Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено дело направлено на новое рассмотрение.

Кассационным определением Седьмого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнены административные исковые требования, согласно которых просит признать незаконными п.1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей, а также почтовые расходы.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда оставлено без рассмотрения.

В судебном заседании административный истец по первоначальному исковому заявлению ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования в части признания незаконными п.1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», взыскания почтовых расходов поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснив, что указанные нормативные акты не соответствуют №89-ФЗ закону, поскольку введен новый норматив не предусмотренный действующим законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Югра-Экология» по объединенному административному исковому заявлению, и заинтересованного лица по первоначальному административному исковому заявлению ФИО3 административные исковые требования о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска» поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Административные исковые требования ФИО1 в части признания незаконным п.1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска» просила отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Ханты-Маснийска ФИО4 заявленные административные исковые требования ФИО1 и АО «Югра-Экология» не признал, по доводам изложенным в отзыве. Также суду пояснил, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска» не устанавливает новый норматив накопления ТКО, а лишь вносит изменения в действующее постановление об утверждении нормативов накопления ТКО. При этом администрация имеет право вносит изменения в свои действующие нормативные акты. Просил суд в удовлетворении административных исковых заявлений отказать.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства административный ответчик по первоначальному административному исковому заявлению и заинтересованное лицо по объединенному исковому заявлению Глава г. Ханты-Мансийска ФИО5 в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства представитель заинтересованного лица Департамента промышленности ХМАО-Югры в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административных исковых заявлений отказать, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу ч.8 ст.213 при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с чч..2,3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу пп.2 ст. 24.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 2 Закон ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 79-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления городских округов и поселений наделяются отдельным государственным полномочием по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует, из материалов дела административным ответчиком в рамках действующего законодательства принято постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято постановление № согласно которого в приложение к постановлению Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска» внесены изменения, а именно установлен норматив накопления ТКО для территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (норматив 1 участок).

В соответствии с п.4,5,6 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", действующих на момент принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении:

а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц;

в) категорий объектов, на которых образуются отходы;

г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Согласно п.7 вышеуказанных правил в целях определения нормативов проводятся замеры отходов. Для этого выбираются участки поселений и городских округов, на территории которых проживают:

а) не менее 2 процентов общей численности населения поселения или городского округа - в отношении поселений или городских округов с численностью населения до 300 тыс. человек;

б) не менее 1 процента общей численности населения поселения или городского округа - в отношении поселений или городских округов с численностью населения 300 - 500 тыс. человек;

в) не менее 0,5 процента общей численности населения поселения или городского округа - в отношении поселений или городских округов с численностью населения свыше 500 тыс. человек.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами в ДД.ММ.ГГГГ году АО «Югра-Экология» и муниципальным казенным учреждением «служба муниципального заказа в ЖКХ», был заключен контракт на выполнение работ по разработке нормативов накопления ТКО на территории г. Ханты-Мансийска. По результатам выполненных работ административным ответчиком, в рамках представленных полномочий принято обжалуемое ФИО1 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в соответствии с п.8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно ч.9 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Устава города Ханты-Мансийска, принятого решением Думы города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ N 1169 для обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, доведения до сведения жителей города Ханты-Мансийска официальной информации Думой города и Администрацией города могут учреждаться муниципальные средства массовой информации, а также использоваться сетевые издания, зарегистрированные в качестве средств массовой информации.

Согласно ч.2 ст. 12 Устава города Ханты-Мансийска для реализации целей, указанных в части 1 настоящей статьи, а также для обеспечения соблюдения процедуры официального опубликования учреждается муниципальное печатное средство массовой информации - газета "Самарово - Ханты-Мансийск, а также используется сетевое издание "Информационное агентство "News-HM".

Как установлено в ходе судебного заседания Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ N 1342 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ N 1256 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска" опубликовано в газете "Самарово-Ханты-Мансийск", N 55, 02.12.2021

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура принятия обжалуемого постановления соблюдена, какого-либо несоответствия действующему федеральному законодательству в ходе судебного заседания не установлено.

Доводы ФИО1 о незаконности п.1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», как противоречащего федеральному закону №89-ФЗ, в связи с установлением непредусмотренного норматива накопления ТКО, суд находит необоснованным, поскольку вышеуказанным федеральным законом не устанавливаются категории ТКО за которые начисляется плата. При этом из указанного закона следует, что нормативы накопления ТКО устанавливаются органами местного самоуправления, в случае наделения их соответствующими полномочиями, в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

Каких-либо нарушений определения нормативов накопления ТКО и несоответствия вышеуказанным Правилам в ходе судебного заседания установлено не было, поскольку были произведены замеры в соответствии заключенным контрактом, в том числе и для земельных участков, предоставленных гражданам для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Доводы ФИО1 о несоответствии обжалуемого постановления Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" суд также находит необоснованными, построенными на неверном толковании закона, поскольку указанным Законом не регулируются какие-либо правоотношения в сфере обращения с ТКО. Вместе с тем, Федеральный закон № 89-ФЗ, является специальным законом регулирующим данные правоотношения, в связи подлежит применению при оспаривании вышеуказанного нормативного акта.

При этом установление норматива накопления ТКО на территории для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд не свидетельствует о не соответствии обжалуемого нормативного акта действующему законодательству, поскольку как указывал Верховный суд в своих определениях, отсутствие на земельном участке жилых или нежилых помещений, которые получили государственную регистрацию, не свидетельствует о не накоплении ТКО владельцами указанных земельных участков, в том случае, если доказано нахождение на земельном участке объектов, пригодных для проживания, в том числе временного, но не зарегистрированных в государственном реестре прав на недвижимое имущество (определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС-10066).

Таким образом, обязанность доказать отсутствие на земельном участке объектов недвижимости и факта накопления ТКО лежит на собственнике земельного участка.

При этом как следует из материалов дела для приведения нормативного правового акта - постановления Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», в соответствии со сложившейся судебной практикой и исключения двоякого толкования нормы права, административным ответчиком принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», согласно которого п.10.1 приложения изложен в следующей редакции, а именно для территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, установлена расчетная единица «1 участок, на котором в результате деятельности образуются ТКО или размещаются объекты, пригодные для проживания, в том числе временного, но не зарегистрированные в ЕГРН».

Таким образом, суд приходит к выводу, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска» не нарушает каких-либо прав и законных интересов ФИО1, поскольку последний не лишен возможности обратиться к региональному оператору с требованием о не начислении платы, с предоставлением доказательств, о том, что на принадлежащем ему участке не образуются ТКО, а также отсутствуют объекты, пригодные для проживания, в том числе временного.

Доводы АО «Югра-Экология» о незаконности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», поскольку последнее принято не уполномоченным лицом и в нарушение порядке принятия, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно постановления Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 62-п "О Департаменте промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", полномочия по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов переданы Департаменту промышленности ХМАО-Югры.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1390, утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правил направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, указанные нормативные акты регламентируют порядок по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов, либо изменению ранее установленных нормативов накопления.

Как следует из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», административным ответчиком какие-либо новые нормативы накопления ТКО не устанавливались, а ранее утвержденные не изменялись.

При этом, постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», является действующим, а Администрация г. Ханты-Мансийска наделена полномочиями по принятию муниципальных актов входящих в ее полномочия, в том числе и внесения редакционных изменений в ранее вынесенные нормативные акты.

Как следует из материалов дела постановление № от ДД.ММ.ГГГГ официально опубликовано в газете «Самарово-Ханты-Мансийск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска» отвечает требованиям действующего законодательства, принято уполномоченным лицом, в рамках представленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя АО «Югра-Экология» о нарушении обжалуемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», прав и законных интересов юридического лица, суд также находит необоснованным поскольку указанным постановлением каких-либо прав и обязанностей на регионального оператора по обращению с ТКО не возложено.

Доводы ФИО1 о незаконности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска» судом также отклоняются, поскольку каких-либо нарушений прав и интересов административного истца в ходе судебного заседания не установлено.

С учетом изложенного суд находит административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными п.1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска» и АО «Югра-Экология» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», необоснованными и неподлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФИО1 и АО «Югра-Экология» отказано в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе во взыскании судебных расходов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации г. Ханты-Мансийска, Главе г. Ханты-Мансийска ФИО5 о признании незаконными п.1.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», взыскания судебных расходов, заинтересованное лицо: АО «Югра-Экология», Департамент промышленности ХМАО-Югры и административному исковому заявлению АО «Югра-Экология» к Администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Ханты-Мансийска», взыскания судебных расходов заинтересованное лицо: Глава г. Ханты-Мансийска ФИО5, Департамент промышленности ХМАО-Югры – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 января 2026 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов