Постановление № 5-111/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-111/2020

Дело № 5-111/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.Троицко-Печорск 26 мая 2020 г.

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Сильничий С.В., при секретаре судебного заседания Рожковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО5, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

10 мая 2020 г. в 14 часов 20 минут ФИО5, находясь около дома №33 по ул.Савина пгт.Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинув место проживания по адресу: <адрес> не в случаях, предусмотренных п.20 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. №16 (в редакции от 9 мая 2020 г.), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании 20 мая 2020 г. ФИО5 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив, что о введённом режиме на территории Республики Коми не знал, сотрудники полиции ему не представились, копию протокола административного правонарушения он не получил, расписался с нём под давлением сотрудников полиции, что выражалось с их стороны угрозами помещения его в камеру для административно задержанных. Он предпринимал неудачную попытку сообщить на телефон горячей линии МВД Республики Коми, но на звонок никто не отвечал. Также с ним находился свидетель по имени Игорь (кличка – Пингвин), которого он желает пригласить для подтверждения своих слов.

В настоящее судебное заседание ФИО5, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, защитника не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учётом изложенного, а также высказанной позиции в прошлом судебном заседании, оснований для обязательного участия ФИО5 в рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не имеется.

При указанных обстоятельствах судья, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административного правонарушения в отсутствие ФИО5

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав ФИО5, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2 судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1) ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено, в том числе, на отдельных территориях и в населённых пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ главные государственные санитарные врача и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации в п.1.5 постановления от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с пп.«м»,«у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях повышения готовности органов управления, сил и средств Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на возникновение возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми был издан Указ Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. №16 «О введении режима повышенной опасности» (в редакции от 9 мая 2020 г.), согласно п.1 которого на территории Республики Коми с 00 часов 00 минут 16 марта 2020 г. для органов и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введён режим функционирования «Повышенная готовность».

В п.20 Указа от 15 марта 2020 г. №16 (в редакции от 9 мая 2020 г.) гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Республики Коми, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», настоящим Указом, на основании пропуска, выдаваемого по форме и в порядке, установленном Администрацией Главы Республики Коми; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Коми, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Одновременно указано, что ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайно ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО5 состава административного правонарушения и его вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются рапортом сотрудника полиции ФИО3 от 10 мая 2020 г., которым выявлено нарушение ФИО5 введённого на территории Республики Коми режима самоизоляции; объяснениями сотрудника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах установления ФИО5 около дома №33 по ул. Савина пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района, т.е. далеко от места жительства; объяснением ФИО5 от 10 мая 2020 г., осведомлённого о режиме самоизоляции, но, несмотря на это, покинувшего место жительства с целью пойти в гости к другу, распития спиртных напитков и совершения прогулок по улицам пгт. Троицко-Печорск; объяснениями ФИО4 от 10 мая 2020 г., подтвердившего обстоятельства, изложенные в объяснениях ФИО5; показаниями свидетеля ФИО2, пояснениями ФИО1

В судебном заседании 20 мая 2020 г. ФИО5 подтвердил принадлежность ему подписей и записей, сделанных от его имени в протоколе об административном правонарушении ТП № и объяснении от 10 мая 2020 г.

Доводы ФИО5 об оказании на него давления со стороны сотрудников полиции, что выражалось в высказывании угроз о помещении его в камеру административном задержанных при отказе от подписания указанных документов, опровергаются доказательствами по делу, в частности, показаниями ФИО2 и пояснениями ФИО1, из которых следует, что никакого давления на ФИО5, при его доставлении в ОМВД России по Троицко-Печорскому району и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, не оказывалось. Вместе с тем, ФИО5 сам вёл себя вызывающе, выражая недовольство тем обстоятельством, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, пытался причинить себе телесные повреждения. Обстоятельства, нахождения ФИО5 в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте и его вызывающее поведении подтверждаются также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № и постановлением мирового судьи от 21 мая 2020 г., вынесенном по ст.20.21 КоАП РФ.

Таким образом, доводы ФИО5 о принуждении его к подписанию протокола об административном правонарушении ТП 103484 от 10 мая 2020 г. и объяснений от 10 мая 2020 г. являются лишь избранным им способом защиты от предъявленного ему обвинения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и не подтвердились при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Приведённые доказательства, положенные судьёй в обоснование настоящего постановления, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО5 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО5 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ: указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем протокол, и лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО5, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ст.24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, предложено дать объяснения.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало ФИО5 возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, давало ему возможность защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятый 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Мотивированных возражений против изложенных в протоколе фактов, в том числе о наличии у него уважительных причин для оставления места пребывания, ФИО5 не высказал, по собственному усмотрению распорядившись предоставленными ему процессуальными правами.

ФИО5, являясь совершеннолетним дееспособным лицом, должен понимать значение своих действий, руководить ими, понимать значение действий при составлении процессуальных документов.

Совершенное правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья, на основании положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, который не работает, на учёте в службе занятости населения не состоит, в браке не состоит, иждивенцев не имеет, страдает раковыми заболеваниями, является инвалидом второй группы.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку ранее ФИО5 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

Кроме того, покинув место жительства, вопреки ограничениям, установленным п.20 Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. №16 (в редакции от 9 мая 2020 г.), ФИО5 допустил существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере общественного порядка, что не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми); КПП 110101001; ИНН <***>; ОКТМО 87636000; КБК 18811601201010601140 (штраф); счёта получателя платежа № 40101810000000010004 в Отделении НБ Республики Коми г.Сыктывкар; БИК 048702001; УИН 18880411200121034842.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми документ, подтверждающий уплату штрафа.

Неуплата административного штрафа в этот срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми непосредственно или через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Сильничий