Решение № 12-49/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело № 12-49/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Череповец 27 февраля 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мартынова К.И.,

рассмотрев жалобу представителя закрытого акционерного общества «Ботово» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 24 января 2017 года, которым закрытое акционерное общество «Ботово», <данные изъяты>, подвергнуто административному наказанию по ст. 19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 24 января 2017 года ЗАО «Ботово» подвергнуто административному наказанию по ст. 19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что в установленный срок до <дата> не представило в уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственным органом его законной деятельности, а именно: отчет о ликвидации загрязнения водосборной площади р. Ягорба (между очистными сооружениями ЗАО «Ботово» и р. Ягорба) с приложением подтверждающих документов, актов выполненных работ и фотоматериалов.

Представитель ЗАО «Ботово» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что привлечение ЗАО «Ботово» к административной ответственности является неправомерным, поскольку оно не осуществляет загрязнение водосборной площади р. Ягорба химическими веществами и рекультивация почвы не требуется, что подтверждается заключением ФГБУ ГЦАС «<данные изъяты>» от <дата>. В настоящее время предприятие фактически деятельность не осуществляет. Полагает, что судом неправильно квалифицированы действия ЗАО «Ботово» по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении описаны действия по неисполнению ЗАО «Ботово» предписания № <№> от <дата> об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, однако переквалификация действий ЗАО «Ботово» приведет к ухудшению его положения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того, по мнению заявителя, должностными лицами Управления Росприроднадзора по Вологодской области нарушен порядок истребования отчета о ликвидации загрязнения водосборной площади р. Ягорба, предусмотренный п.4 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно: в адрес ЗАО «Ботово» не был направлен мотивированный запрос с требованием о предоставлении отчета о ликвидации загрязнений водосборной площади р. Ягорба с приложением заверенной печатью копией распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки.

Представители ЗАО «Ботово» и Управления Росприроднадзора по Вологодской области извещены о дне судебного заседания, в суд не явились, направили заявления с просьбой рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно акту внеплановой документарной проверки в отношении ЗАО «Ботово» от <дата> № <№> в отношении ЗАО «Ботово» было выдано предписание № <№> от <дата> по устранению нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Согласно предписанию, ЗАО «Ботово» обязано в срок до <дата> представить отчет о ликвидации загрязнения водосборной площади р. Ягорба (между очистными сооружениями ЗАО «Ботово» и р. Ягорба) с приложением подтверждающих документов, актов выполненных работ и фотоматериалов.

С целью проверки исполнения указанного предписания руководителем Управления Росприроднадзора по Вологодской области вынесен приказ № <№> от <дата> «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении ЗАО «Ботово», приказ был направлен ЗАО «Ботово» по почте заказным письмом с уведомлением (письмо № <№> от <дата>), получен ЗАО «Ботово» <дата>. Согласно приказу ЗАО «Ботово» необходимо было представить документы: отчет о ликвидации загрязнения водосборной площади р. Ягорба (между очистными сооружениями ЗАО «Ботово» и р. Ягорба) с приложением подтверждающих документов, актов выполненных работ и фотоматериалов.

В срок, установленный п.5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также на момент окончания внеплановой документарной проверки (<дата>), ЗАО «Ботово» запрашиваемые документы в Управление Росприроднадзора по Вологодской области не представило.

Мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Оценив исследованные доказательства, приведя соответствующие мотивы в постановлении, мировым судьей сделан обоснованный вывод о виновности ЗАО «Ботово». Действия ЗАО «Ботово» правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Оснований полагать, что по настоящему делу управлением Росприроднадзора по Вологодской области нарушен порядок направления запроса о предоставлении отчета о ликвидации загрязнения водосборной площади р. Ягорба, не имеется.

Доводы жалобы о том, что ЗАО «Ботово» не осуществляет загрязнение водосборной площади р. Ягорба химическими веществами, фактически не осуществляет деятельность, не являются основанием для освобождения юридического лица от обязанности, установленной п.5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в предусмотренный законом срок предоставлять запрашиваемые документы.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не установлено.

Постановление о привлечении ЗАО «Ботово» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ЗАО «Ботово».

При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу представителя закрытого акционерного общества «Ботово» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 24 января 2017 года, которым ЗАО «Ботово» подвергнуто административному наказанию по ст. 19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей - оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья К.И. Мартынова

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда К.И. Мартынова