Постановление № 5-310/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-310/2020

66RS0051-01-2020-001254-02

Дело № 5-310/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Серов 15 мая 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Щербина Е.В., (624992 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ИНН <***> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам наличия в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения санитарного законодательства: 10.05.2020 в 12 часов при обследовании продовольственного магазина «Разливной» с изготовлением кулинарной продукции, расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что ФИО1 не обеспечила при входе работников в организацию (предприятие торговли) возможностью обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля соблюдения этой процедуры, не обеспечила ежедневный контроль температуры тела работников при входе работников в организацию, и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры), отсутствовали записи контроля температуры 10.05.2020г., записи регистрации температуры осуществлялись формально, имеющийся термометр не обрабатывался, отсутствовали условия для обработки. Не обеспечила регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений, а именно: графики проветривания предоставлены только за 01.05.2020г. и 04.05.2020г., не обеспечила качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 часа, а именно: на момент проверки имеющаяся инструкции по применению дезинфицирующего средства "Део-хлор" не читаемая, отсутствовали емкости для разведения дезинфицирующего средства с указанием даты, времени приготовления раствора, имеющийся готовый раствор с маркировкой «Део-хлор» с неизвестной датой изготовления и сроком годности данного раствора, имеющиеся таблетки, представленные при обследовании как таблетки «Део-хлор» обезличены: не имеют маркировку производителя, перетарены в полиэтиленовый мешок. Кроме того, при изготовлении кулинарной продукции (шаурма, гренки, нагетсы, картофель фри, кальмар в панировке), имеющаяся бактерицидная лампа не использовалась в соответствии с инструкцией по применению (инструкция отсутствует, график работы бактерицидной лампы не представлен), разделочные доски и ножи не маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, имеющаяся доска для мяса не имеет маркировки, ножи не промаркированы, мытье кухонной посуды не производят в двухсекционных ваннах, имеющиеся ванны используются для обработки кухонного инвентаря (доски, ножи), а также для обработки рук персонала, отсутствуют литражи моечных ванн, для измерения концентрации моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют стеллажи для просушивания кухонного инвентаря; отсутствовала инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств непосредственно, где осуществляется мытье кухонной посуды; для санитарной обработки кухонного инвентаря использовался губчатый материал, качественная обработка которого невозможна. Руководитель организации не обеспечила: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений органов и учреждений госсанэпидслужбы; ежедневное ведение необходимой документации.

Таким образом, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболеваний на Территории Серовского ГО Свердловской области представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция 2019-nCoV).

При этом, ранее 02.04.2020г. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО2 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 66-13-07/22-615-2020 от 02.04.2020г

06.04.2020г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 дан ответ по выполнению предписания, однако при выходе на объект 10.05.2020г. повторно выявлены нарушения, которые предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 66-13-07/22-615-2020 от 02.04.2020г. необходимо было устранить в срок до 06.05.2020г.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени уведомлена надлежащим образом, направила своего защитника.

Защитник Ковязин О.А. пояснил, что при проверке, присутствующий сотрудник растерялся, в связи с чем не смог представить контролирующему органу необходимые и имеющиеся в наличии записи, документы. Все нарушения, выявленные сотрудником Роспотребнадзора, в настоящее время устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО3 в судебном заседании поддержала представленные материалы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Частью 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, на основании ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В целях исполнения Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО4 от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV), Постановления № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах но снижению рисков распространения COV1D-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 19», территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи, с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с п. 1.4. Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО5 от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COV1D-19», предписано взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятия по обеспечению усиления дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» (п. 1.1.) работодателям предписано обеспечить работникам при входе в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли» (п. 1.4.) определено в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) осуществлять следующие меры: организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Соблюдение времени экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату для уничтожения микроорганизмов; применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей; регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений. Информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Факт нарушения действующих санитарных правил подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020 года, протоколом о временном запрете деятельности от 10.05.2020, протоколом осмотра помещений от 10.05.2020, предписанием от 02.04.2020 и ответом на него ИП ФИО1 от 06.04.2020. Кроме того, наличие выявленных нарушений фактически не оспаривалось и защитником Ковязиным О.А., пояснившем, что на момент рассмотрения дела нарушения устранены.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представленные суду защитником Ковязиным О.А. фотоматериалы, не свидетельствуют об отсутствии нарушений в момент проверки, доказательств обратного суду не представлено.

Определяя меру административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности совершенного правонарушения, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства может повлечь угрозу жизни и здоровью людей. Принимая во внимание имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ИНН <***> ОГРН №, проживающую по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток.

Срок назначенного наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности объекта – магазина «Разливной», расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

ИП ФИО1 разъясняется, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Е.В.Щербина