Решение № 2-3217/2018 2-3217/2018~М-2601/2018 М-2601/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-3217/2018

ДЕЛО № 2-3217/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 г.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Суховой Е.В.,

при секретаре Пономаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о зачете в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, как работу в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца, период работы в должности заведующей Власовским ФАП Боговаровской районной больницы с <дата>. по <дата>., включить в специальный стаж периоды работы в должности фельдшера выездной бригады ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с <дата>. по <дата>., периоды прохождения курсов повышения квалификации: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в г. Костроме, т.е. с <дата>.

Требования мотивировала тем, что в <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области за назначением досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от <дата> ей не засчитаны в трудовой стаж периоды работы в различных должностях во Власовском ФАПе Боговаровской районной больницы с <дата>. по <дата>., в должности фельдшера выездной бригады ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с <дата>. по <дата>., а также курсы повышения квалификации в период трудовой деятельности с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.. В спорный период, занимая должность заведующей ФАП, она осуществляла лечебную деятельность, поскольку оказывала первую доврачебную помощь при острых и хронических заболеваниях, отравлениях, травмах; организовывала транспортировку больных в районную больницу; направляла заболевших на консультацию и лечение в Боговаровскую районную больницу; проводила лечебные и реабилитационные мероприятия в соответствии с назначением врача: разрабатывала и проводила профилактические и оздоровительные мероприятия. В своей работе руководствовалась Положением о фельдшерском здравпункте, утвержденным приказом Минздравмедпрома СССР от 23.06.1994г. №130. Во время работы на Власовском ФАПе совмещала должность фельдшера Большестрельского ФАПа на время отсутствия основного работника, являлась заведующей-фельдшером Власовского фельдшерско-акушерского пункта Боговаровской районной больницы. Считает, что должности фельдшер и заведующая здравпунктом по медицинским обязанностям являются идентичными. Кроме этого, в соответствии с п. 45 приказа Минздрава СССР от 26.09.1978г. №900, которым утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь должность заведующей здравпунктом-фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу. Отсутствие у истца в наименовании должности слова «фельдшер» свидетельствует об ошибочном наименовании должности работодателем и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу и приводит к нарушению прав на пенсионное обеспечение. В период работы в здравпункте действовало постановление СМ РСФСР №464 от 06.09.1991г., которое утверждало Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данному постановлению право на пенсию за выслугу лет имел, в том числе, средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. Учитывая, что Власовский ФАП располагается в сельской местности, считает, что период ее работы с <дата>. по <дата>. в должности заведующей Власовским фельдшерско-акушерским пунктом Боговаровской районной больницы должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, как за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 мес. Кроме того, комиссия не засчитала в льготный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады ОГБУЗ «Костромской областной станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». В соответствии с приказом Департамента здравоохранения Костромской области №№ от <дата>. «О реорганизации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Костромы», областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной центр медицины катастроф», с <дата> внести изменения в преамбулу и реквизиты трудового договора (эффективного контракта) № от <дата>.: наименование организации ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Костромы» переименовано в ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». Условия трудового договора, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными. Дополнительное соглашение к трудовому договору вступило в силу со дня его подписания и применяется к правоотношениям сторон, начиная с <дата>г. В связи с переименованием организации условия трудового договора остались прежними, должность фельдшера выездной бригады и выполняемые должностные обязанности остались прежними. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не зачли периоды курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>. На курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, во время пребывания на курсах повышения квалификации производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд РФ. В силу закона время повышения квалификации учитывается как время исполнения трудовых обязанностей. Таким образом, оно также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам указанным в иске, за исключением требования о признании незаконным отказа ответчика от <дата>.

Представитель ответчика УПФР в г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью в ином процессе, исковые требования не признала, считала Решение ответчика об отказе в установлении пенсии от <дата> № законным по доводам указанным в нем.

Представитель третьего лица ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф" по доверенности ФИО3 считал требования истца подлежащими удовлетворению.

Представитель, привлеченного в качестве третьего лица ОГБУЗ "Вохомская районная больница" в судебное заседание не направлен, о месте, времени, дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Истица <дата> обратилась в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Из Решения ответчика об отказе в установлении пенсии от <дата> следует, что истице не зачтены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы: во Власовском ФАПе Боговаровской районной больницы, с учетом отвлечений от основной работы, с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>, в ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в должности фельдшера выездной бригады с <дата>. по <дата>., курсы повышения квалификации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., и период с <дата>. по <дата>. за который нет начисления заработной платы.

Истица, не согласившись с данным решением, обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. В силу ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:(в том числе): лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста(п.п.20).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015 г., предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в Костромской станции скорой медицинской помощи (ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицинских катастроф») в должности фельдшера выездной бригады с <дата> по <дата>.

Приказом департамента здравоохранения Костромской области от <дата> № учреждение переименовано в ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

Согласно Заключению Комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Костроме Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата>, период работы истца в ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицинских катастроф» в должности фельдшера выездной бригады с <дата> по <дата> не зачтен в специальный стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как наименование учреждения отсутствует в Списке профессий, должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Разделом «Наименование учреждений» данного Списка поименованы «Больницы всех наименований», «Станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови», разделом должности поименованы: «средний медицинский персонал, в том числе фельдшер».

На основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следовательно, непременным условием зачета в льготный стаж является не только работа в должности, указанной в Списке, но обязательно и в учреждении, поименованном Списком.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как следует из материалов дела, истец работала в должности фельдшера в ОГБУЗ «Костромская городская станция скорой неотложной медицинской помощи» с <дата>, которое неоднократно меняло свое наименование. А затем в <дата> было реорганизовано в форме присоединения ОГБУЗ «Центр медицины катастроф» к ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Костромы». При этом, функции учреждения, как бюджетного учреждения здравоохранения, созданного для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения остались теми же, так же истец по-прежнему занимала должность, которую занимала ранее, ее должностные обязанности также оставались теми же.

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставами учреждения, действующими с <дата> и уставом учреждения, утвержденного <дата>. При этом, согласно п. 1.2. устава (<дата>) медицинская организация переименована в связи со сменой собственника организации во исполнении Федерального закона № 313-ФЗ от 29.10.2010 года, распоряжения администрации Костромской области от <дата> №-ра «О мероприятиях по передаче муниципальных учреждений здравоохранения Костромской области в собственность Костромской области».

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П разъяснено, что «форма собственности» как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и т.п., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Проанализировав в совокупности установленные обстоятельства по делу, нормы закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ суд приходит к выводу, что факт реорганизации и смены наименования лечебного учреждения не повлек изменение функций, целей и задач деятельности учреждения в сфере осуществления медицинской деятельности при оказании скорой медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи. Не повлекли указанные обстоятельства и изменения условий и характера выполняемых истцом работ по занимаемой должности. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются. Таким образом, факт реорганизации и изменение названия учреждения не затрагивающие существа деятельности учреждения не могут служить основанием для дифференциации условий назначения страховой пенсии лицу, работающему в учреждении неизменно в одной и той же по функциональным обязанностям должности.

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что работа в должности фельдшера в спорный период дает право истцу на включение спорного периода в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Характер, цели и задачи выполняемой медицинским учреждением деятельности, должность занимаемая истцом, подпадают под деятельность предусмотренную Списком, что подтверждается справкой, уточняющей занятость истца в соответствующих должностях и учреждениях за спорный период.

Таким образом, спорный период работы истца с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, истица претендует на включение ответчиком в спецстаж в льготном исчислении периода работы ее в должности заведующей Власовским ФАП Боговаровской районной больницы с <дата> по <дата>.

Согласно трудовой книжке и справке от <дата> б/н, выданной ОГБУЗ «Боговаровская районная больница», ФИО1 значится работавшей в Боговаровской райбольнице в должности зав. Власовским ФАПом с <дата> (пр. № от <дата>) по <дата> (пр. № от <дата>) и в должности заведующей Власовским ФАПом-фельдшером с <дата> (пр. № от <дата>) по <дата>. (пр. №-к от <дата>).

Согласно архивной справке от <дата> №, выданной сектором по делам архивов администрации Октябрьского муниципального района, в расчетно-платежных ведомостях за <дата>-<дата> ФИО1 значится зав. м/п, за <дата>-<дата> - зав. м/п, санитарка.

Согласно акту проверки от <дата> документов, представленных для установления досрочной пенсии, установлено следующее. Наименование должности ФИО1 по лицевым четам: <дата>-<дата>-зав. м/п, <дата>-<дата> г - зав. м/п, санитарка. Штатные расписания за <дата>-<дата>, <дата>, <дата> г отсутствуют. В штатных расписаниях за <дата>-<дата> наименование должностей не указано.

Штатным расписанием за <дата> по ФИО4 (в состав которой входил Власовский ФАП) предусмотрено на ФАПы: заведующая - 9 шт.ед., медсестра- 2 шт.ед., фельдшер - 1 шт. ед.

Штатными расписаниями ФИО4 по Власовскому ФАПу за <дата>-<дата> предусмотрено - заведующая ФАП, санитарка.

В тарификационных списках ФИО4 за <дата>-<дата> работники ФАП не указаны; за <дата>-<дата>, <дата>-<дата> ФИО1 значится зав. ФАП-фельдшер Власиха. Тарификационный список за <дата> не обнаружен.

В приказах по ФИО4 ФИО1 значится:

<дата>-<дата> - заведующая Власовским ФАП;

<дата> - заведующая Власовским ФАП- фельдшер, заведующая ФАП;

<дата>-<дата> - заведующая ФАП;

<дата>-<дата> - заведующая ФАП;

<дата> - фельдшер Власовского м/п;

<дата> - заведующая Власовским ФАП;

<дата>-<дата> - заведующая Власовским медпунктом;

<дата>-<дата> - заведующая Власовским ФАП;

<дата> - фельдшер Власовского ФАП;

<дата>- заведующая Власовским ФАП -фельдшер;

<дата> г.- зав. Власовским ФАП - фельдшер, санитарка.

По мнению ответчика, отраженного в оспариваемом решении ответчика, определить в какой должности работала ФИО1 с <дата> по <дата> не представляется возможным из-за разночтения наименования должностей в документах. Наименование должностей «заведующая ФАП», «заведующая медпунктом», «заведующая медпунктом, санитарка» не предусмотрены «Списком..», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, а также «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999г № 377. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066.

Согласно абз.1 ст.66 ТК РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если, в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответственность за правильность внесения записей в трудовую книжку лежит на работодателе.

Суд, не соглашается с вышеуказанным выводом ответчика, в данный спорный период Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением", а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Исходя из анализа представленных суду документов, в том числе трудовой книжки, усматривается, что истица занимала должность заведующей Власовским ФАП и относилась к среднему медперсоналу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности заведующей Власовским ФАП Боговаровской районной больницы (с учётом отвлечений от основной работы) с <дата> по <дата>, <дата> год по <дата>, <дата> год по <дата> подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), так как в указанные периоды истцом осуществлялась лечебная деятельность в сельской местности.

Требования истца о включении данного периода без учета отвлечений удовлетворению не подлежат, так как это противоречит вышеуказанному законодательству, период с <дата> по <дата> год включен ей в качестве периода нахождения в отпуске по беременности и родам

Кроме того, истица претендует на включение в спецстаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Оспариваемым решение ответчика истцу отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в связи, с чем оснований для исключения спорных периодов из специального стажа истца у ответчика в календарном исчислении не имелось.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что данные периоды не являются периодами работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, отклоняются судом как не обоснованные.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения истицы на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках нельзя считать отвлечением от работы, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Факт обращения истца <дата> в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области за назначением досрочной страховой пенсии подтверждается ее заявлением о назначении пенсии.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела страховой стаж ... лет ... месяцев ... дней. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет ... лет ... месяца ... день.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику соответствовал стажу, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную страховую пенсию.

Истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должна быть назначена истцу с учетом ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за работу в сельской местности (1 год работы за 1 год 3 месяца) период работы в должности заведующей Власовским ФАП Боговаровской районной больницы (с учётом отвлечений от основной работы) с <дата> по <дата>, <дата> год по <дата>, <дата> год по <дата>.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью период работы в должности фельдшера выездной бригады в ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме, в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Федеральный судья