Решение № 2А-2690/2018 2А-2690/2018~М-1622/2018 М-1622/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-2690/2018

Мотивированное
решение изготовлено 17 июля 2018 года Дело № 2а-2690/2018

66RS0007-01-2018-002782-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 12 июля 2018 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области о признании задолженности невозможной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Свердловской области о признании задолженности невозможной к взысканию.

В обоснование заявления указано, что согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у административного истца имеется задолженность: налог на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ: <данные изъяты> (пени), <данные изъяты> (штраф). Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у административного истца имеется задолженность: транспортный налог с физических лиц: <данные изъяты> (налог), <данные изъяты> (пени); налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: <данные изъяты> (налог), <данные изъяты> (пени); земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: <данные изъяты> (пени). Указывает, что поскольку спорная сумма недоимки: по транспортному налогу с физических лиц в сумме <данные изъяты> по виду платежа налог и <данные изъяты> по виду платежа пени, образовалась за 2011 год; по налогу на имущество с физических лиц в сумме <данные изъяты> по виду платежа налог и <данные изъяты> по виду платежа пени, образовалась за 2009 год; по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> по виду платежа и <данные изъяты> по виду платежа пени, образовалась за 2011 год; по земельному налогу с физических лиц в сумме <данные изъяты> по виду платежа пени, то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку административного истца по налогу на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ: <данные изъяты> (пени), <данные изъяты> (штраф); транспортному налогу с физических лиц: <данные изъяты> (налог), <данные изъяты> (пени); налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: <данные изъяты> (налог), <данные изъяты> (пени); земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: <данные изъяты> (пени).

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области на ответчика межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области (л.д.28-29).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно п. 2 ст. 59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются:

1) налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи;

2) налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи;

3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.

Согласно п. 1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. 4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (приложение N 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней со дня получения (формирования) документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.7 Порядка.

Согласно п. 4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в п. 2.4 Порядка, являются:

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справка налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (приложение № 2 к Порядку).

Судом установлено, что у административного истца имеется задолженность: налог на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ: <данные изъяты> (пени), <данные изъяты> (штраф), что подтверждается справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у административного истца имеется задолженность: транспортный налог с физических лиц: <данные изъяты> (налог), <данные изъяты> (пени); налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: <данные изъяты> (налог), <данные изъяты> (пени); земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: <данные изъяты> (пени) (л.д. 15-16).

Как усматривается из материалов дела, каких-либо принудительных мер по взысканию недоимки административным ответчиком не предпринималось.

Суд приходит к выводу, что установленные законом сроки для принудительного взыскания истекли в отношении задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> (пени), <данные изъяты> (штраф); транспортному налогу с физических лиц в сумме <данные изъяты> (налог), <данные изъяты> (пени); земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в сумме <данные изъяты> (пени).

При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, суду на момент рассмотрения дела не представлено, что позволяет сделать вывод об утрате возможности ее взыскания.

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку в силу положений ст. 75 Налогового кодекса РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области о признании задолженности невозможной к взысканию подлежат удовлетворению в указанной части.

В то же время, требования административного истца о признании невозможной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в сумме <данные изъяты> (налог), <данные изъяты> (пени), не подлежат удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела установленные законом сроки для принудительного взыскания задолженности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области о признании задолженности невозможной к взысканию удовлетворить частично.

Признать сумму задолженности ФИО1 по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> (пени), <данные изъяты> (штраф); транспортному налогу с физических лиц в сумме <данные изъяты> (налог), <данные изъяты> (пени); земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в сумме <данные изъяты> (пени), безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья В.Г. Егорова