Решение № 2-1028/2018 2-1028/2018 ~ М-351/2018 М-351/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1028/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

при секретаре Кирюхиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1028/2018 по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью, периодов работы в средней школе № <адрес> (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что с 1990 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. В настоящее время стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, поэтому в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако, решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном р-не г. Тольятти, № от 29.06.2017г., в назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности, с которым она не согласна, полагая, что ответчиком не обоснованно не включены спорные периоды в специальный стаж.

В последствии истец исковые требования уточнила, просив включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, ИВТ, ОПД в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании ФИО2., доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, просила исковые требования удовлетворить, указав, что в спорные периоды деятельность она работала в должности учителя географии, ИВТ, ОПД и в том числе совмещала работу с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 1 им. Виктора Носова» в судебное заседание не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддерживали.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является ФИО1 обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан ФИО1 Фонда РФ в <адрес>е <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального не менее 25 лет.

Из трудовой книжки ФИО2 следует:

- с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в средней школе № <адрес>, принята учителем начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ назначена зам. директора по учебной работе в этой же школе. Оставлена учителем природоведения и географии;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по научно-методической работе. Оставлена учителем географии в ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан ФИО1 Фонда РФ в <адрес>е <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО2 засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО2 не засчитаны периоды работы в средней школе № <адрес> (<данные изъяты> в должности заместителя директора по научно-методической работе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 02 месяца 20 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 07 месяцев 26 дней (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности зам.директора по научно-методической работе),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 месяцев 04 дня, с указанием на то, что деятельность заместителя директора по научно-методической работе не связана с осуществлением учебно-воспитательного процесса (только организует).

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО2, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 16 лет 06 месяцев 19 дней, а требуется 25 лет.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд указывая на то, что одновременно с переводом на должность заместителя директора школы по научно-методической работе она продолжала работать учителем географии и занималась общеобразовательным воспитательным процессом детей.

В подтверждение указных доводов истцом представлены:

- приказ заместителя Министра №/к-н от ДД.ММ.ГГГГ о награждении почетной грамоты за значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование культурного и нравственного развития личности, большой личный вклад в практическую подготовку учащихся и воспитанников;

- аттестационный лист, согласно которого распоряжением министерства образования и науки №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет;

- справка директора средней школы № <адрес> (<данные изъяты> о переименовании, с указанием педагогической нагрузки ФИО2 от 8-14 часов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- должностная инструкция заместителя директора школы по научно-методической работе;

- сводная информационная справка, выданная на основании выписки из приказов о назначении педагогической нагрузки, выписки из приказов, копии приказов, из которых следует, что педагогическая нагрузка учителя МБОУ г.о. Тольятти «Школа №» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 18-20 учебных часов (географии, ИВТ, основ проектной деятельности, индивидуальное обучение), на дневном и вечернем отделении в том числе, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась классным руководителем;

- приказы обязывающие ФИО2 проводить индивидуальное обучение по предмету география,

- приказ о тарификации с приложением тарификации педагогов основной и старшей школы за период с 2009 г. по 2010 г. с указанием учебной нагрузки с ФИО2 -12 часов; 2010-2011 г.г. – 14 часов, 2011-2012 г.г. -12 часов; 2012-2013 г.- 13 часов

- выписка из лицевого счета застрахованного лица;

- копия Устава с изменениями, дополнениями в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что структурным подразделением школы является, в том числе, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

- информационная справка об обучающихся в вечернего отделения МБОУ г.о. Тольятти «Школа №» в период с 2002 г по 2012 года из которой следует, что количество несовершеннолетних учащихся (моложе 18 лет) составлял от 50,6 % до 79,4%.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школа) - детских садах.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес> (<данные изъяты> на основании собранных по делу доказательств, учитывая положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит выводу об удовлетворении требований в этой части, поскольку работая в указанном общеобразовательном учреждении в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность по должностям учителя географии, ИВТ, основ проектной деятельности, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей», вырабатывая полную ставку (по суммированию установленной педагогической нагрузки) в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

В силу п. 14 указанных Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона N 173-ФЗ права на досрочное ФИО1 обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

На основании вышеизложенного судом учтено, что согласно представленной в материалы дела сводной информационной справки, выданной на основании выписки из приказов о назначении педагогической нагрузки, копий приказов, педагогическая нагрузка учителя МБОУ г.о. Тольятти «Школа №» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 18-20 учебных часов на дневном и вечернем отделении в том числе, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась классным руководителем, в то время как действовавшим в спорный период Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, а в соответствии с п. 4 Правил предусмотрено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что в спорные периоды истец работала в должности преподавателя географии, ИВТ, ОПД (совмещая с должностью заместителя по научно-методической работе) в образовательном учреждении среднего профессионального образования, в том числе, на вечернем отделении с долей обучающихся в учреждении детей в возрасте до 18 лет не менее 50 %, что соответствует пункту 14 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере ФИО1 обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Кроме того, работодатель подтвердил льготный характер работы истца в спорный период.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 в средней школе № <адрес> (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку стаж истца с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 192-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в средней школе № <адрес> (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном р-не г. Тольятти назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.

Председательствующий: