Решение № 12-94/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-94/2019

Дело № 12-94/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

город Торжок 27 июня 2019 года

Судья Торжокского городского суда Тверской области Иванов Д.А.

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии МО «Торжокский район» от 15 мая 2019 года о назначении ему административного наказания по ст. 56.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

в соответствии с постановлением административной комиссии МО «Торжокский район» от 15 мая 2019 года за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тверской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 56.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (далее в описательно-мотивировочной части решения Закона Тверской области «Об административных правонарушениях»), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырёх тысяч пятисот рублей (л.д. 6, 31).

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить это постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и ненадлежащим извещением о дате рассмотрения дела (л.д. 1-4).

На судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Глава МО «Торжокский район» ФИО2 направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования, указала в нём, что полагается на усмотрение суда (л.д. 41).

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ст. 56.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тверской области. Совершение этого правонарушения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от четырёх тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из копии протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 24 апреля 2019 года главой администрации Мошковского сельского поселения, следует, что в тот день возле своего дома он сжигал растительный мусор в ёмкости (ведре) в нарушение постановления от 14 марта 2019 года «О неотложных мерах по подготовке к пожароопасному периоду на территории Мошковского сельского поселения и охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров в 2019 году», а также распоряжения администрации Мошковского сельского поселения от 9 апреля 2019 года № 5 «О введении особого противопожарного режима на территории Мошковского сельского поселения», которые содержат запрет на сжигание мусора в условиях сухой жаркой и ветреной погоды или в случае штормового предупреждения (л.д. 15-16). В постановлении о назначении административного наказания указано, что ФИО1 нарушил распоряжение администрации Торжокского района от 9 апреля 2019 года № 101-р о введении особого противопожарного режима на территории МО «Торжокский район», в соответствии с которым запрещено использование открытого огня при проведении в лесах и на торфяных полях любых работ и мероприятий, проведение сельскохозяйственных палов на землях, граничащих с лесными участками, территориями садоводческих некоммерческих товариществ, участках, занятых индивидуальными жилыми домами. Мотивы изменения описания обстоятельств дела в постановлении не приведены. Поскольку в этих нормативных правовых актах органов местного самоуправления установлены разные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, прихожу к выводу о том, что при вынесении постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения может быть проверен только после того, как обстоятельства дела будут установлены в соответствии с требованиями закона. Утверждение ФИО1 о том, что комиссия рассмотрела дело без его надлежащего извещения, не соответствует действительности. Из материалов дела следует, что ФИО1 был извещён о рассмотрении дела надлежащим образом. В постановлении о назначении административного наказания при указании даты его вынесения допущена техническая ошибка, которая впоследствии была исправлена.

Так как судья пришёл к выводу о том, что постановление подлежит отмене не по основаниям, изложенным в жалобе ФИО1, её следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление административной комиссии МО «Торжокский район» от 15 мая 2019 года о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 56.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Торжокский район».

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий подпись ФИО3

<данные изъяты>

<данные изъяты>