Решение № 12-388/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-388/2025

Дело №12-388/2025


Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2025г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: <...>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 12 февраля 2025г. №130/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 12.02.2025 №130/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. за нарушение как должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из п.2 названной статьи указанного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

По правилам ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что вступившим 30.08.2022 в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 28.07.2022 на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность не позднее трех месяцев со дня вступления этого решения в законную силу принять меры по проведению ремонта участка дороги в районе дома <адрес> путем устранения просадок и выбоин, а также удаления загрязнений в виде грунта.

В соответствии с данным решением судом 08.09.2022 выдан исполнительный лист, на основании которого 09.01.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство №76516/22/67048-ИП.

30.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в адрес заявителя направлено требование о предоставлении в пятидневный срок со дня его получения информации о мерах, предпринимаемых для фактического исполнения требований исполнительного документа, с предоставлением копий документов и указанием причин неисполнения судебного решения.

Данное требование получено Администрацией г.Смоленска 01.10.2024 и своевременно (до 09.10.2024) в полном объеме исполнено не было, в связи с чем 04.02.2025 в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол №130 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 12.02.2025 №130/25/98067-АП Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

При таком положении, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г.Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения заявителем требований судебного пристава-исполнителя в установленный последним срок, по делу не установлено.

Деяние Администрации г.Смоленска квалифицировано по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

То обстоятельство, что письмом от 10.10.2024 №17/5097-исх, т.е. за пределами установленного упомянутым требованием от 30.09.2024.2024 срока, Управление транспорта и дорожного хозяйства Администрации г.Смоленска уведомило судебного пристава-исполнителя о том, что с 01.01.2023 полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска осуществляется органом исполнительной власти Смоленской области согласно областному закону от 21.04.2022 №25-з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности меду органами местного самоуправления г.Смоленска и органами государственной власти Смоленской области», в связи с чем в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области направлено требование по исполнительному производству №76516/22/67048-ИП для всестороннего рассмотрения и включения в план работ для их исполнения, об отсутствии в действиях органа местного самоуправления состава вмененного ему правонарушения не свидетельствует.

Кроме того, вступившее в законную силу судебное определение о замене должника по указанному выше исполнительному производству отсутствует (т.е. должником (обязанным лицом) по исполнительному производству является Администрация г.Смоленска), а объективные данные о том, что с 01.01.2023 упомянутое Министерство в силу закона обязано осуществлять исполнение вынесенных до указанной даты в отношении Администрации г.Смоленска судебных решений, связанных с осуществлением дорожной деятельности, не представлены. Вместе с тем, запрашиваемые судебным приставом-исполнителем сведения о конкретных мерах, предпринимаемых Администрацией г.Смоленска как должником для фактического исполнения требований исполнительного документа, с указанием причин неисполнения судебного решения в упомянутом выше письме от 10.10.2024 №17/5097-исх не приведены.

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 февраля 2025г. №130/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2025

УИД: 67RS0002-01-2025-001035-13

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-388/2025