Решение № 2-3276/2017 2-3276/2017~М-2800/2017 М-2800/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-3276/2017

Дело № 2-3276/2017

Изготовлено 09 августа 2017 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области о признании незаконным размера единовременной социальной выплаты, перерасчете единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по <адрес> о признании незаконным размера единовременной социальной выплаты, перерасчете единовременной социальной выплаты. В обоснование иска указал, что он является пенсионером УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в подкомиссию о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как проживает в общежитие по адресу<адрес>, <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему поступила выплата в размере 879749 рублей.

Данная выплата произведена, исходя из норматива общей площади жилья на одного человека 33 кв.м, за вычетом занимаемой им комнаты в общежитии, общей площади <данные изъяты>.м.

Просит суд признать незаконными действия ФСИН России по начислению размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации».

Обязать УФСИН России по <адрес> произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из норматива <данные изъяты> кв.м по средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом поправочных коэффициентов, согласно правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, за вычетом выплаченной суммы в размере 879749 рублей. и произвести перерасчет размера указанной выплаты.

В судебном заседании истец уточнил требования, - просил признать незаконными действия ФСИН России по начислению размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации».

Обязать ФСИН России <адрес> произвести перерасчет и предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из норматива <данные изъяты> кв.м. по средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на день исполнения решения суда, с учетом поправочных коэффициентов, согласно правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, за вычетом выплаченной ранее суммы в размере 879749 рублей.

Суду пояснил, что исходя из установленного порядка, расчет и выплату производит ФСИН России, однако, предварительный спорны расчет был произведен УФСИН России по МО.

Также указал на то, что в общежитии ему была предоставлена не комната, а койко-место. Договор приватизации либо социального найма на данное жилье им не заключался. Данная жилая площадь при расчете ЕСВ учету не подлежала.

Просил удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчиков возражал против удовлетворения иска.

Полагал УФСИН России по МО ненадлежащим ответчиком, поскольку данное лицо расчет и выплату ЕСВ не производит.

Действия ФСИН России полагал законными и обоснованными.

Просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства в комнате <адрес>

Данный объект жилищного фонда (жилое помещение, общежитие) реестровый № входит в состав муниципальной казны города Мурманска. Объект внесен в реестр муниципального имущества города Мурманска на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (включен в перечень предприятий, имущества передаваемых в муниципальную собственность г. Мурманска» утвержденном постановлением малого Совета Мурманского городского Совета народных депутатов от 26ю06.1992 № 16 89 и пр. перечни.

Истец состоит на учете по улучшению жилищных условий с 2014 года по месту службы в УФСИН России по Мурманской области.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия ФСИН России приняла решение поставить на учет истца составом семьи один человек для получения выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № истцу произведена ЕСВ в размере 879749 рублей.

Расчет социальной выплаты был произведен из норматива общей площади жилья на одного человека <данные изъяты>

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 06.04.2015), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктами 18 - 20, 22 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в редакции Постановления от 06.03.2015, установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека; при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше. В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении Федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, общежития.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения в письменной форме.

Материалами дела подтверждено, что договор социального найма названной комнаты с истцом не заключался, доказательств принятия решения о предоставлении ему данной комнаты на условиях социального найма материалы гражданского дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, вселенный в названную комнату как в служебное помещение, правом пользования на условиях социального найма в отношении нее не обладает. Доказательств обратного суду представлено не было, в связи с чем, применение ответчиком при расчете ЕСВ положений п.п. 18,19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, неправомерно.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Возлагая обязанность по восстановлению нарушенного права истца на ФСИН России, суд руководствуется п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными действия по начислению ФИО1 размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации».

Обязать ФСИН России <адрес> произвести перерасчет и предоставить ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из норматива <данные изъяты> кв.м. по средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на день исполнения решения суда, с учетом поправочных коэффициентов, согласно правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, за вычетом выплаченной ранее суммы в размере 879749 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по Мурманской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий_______________