Решение № 2-1876/2025 2-1876/2025~М-352/2025 М-352/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-1876/2025

25RS0001-01-2025-000687-26

Дело № 2-1876/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шекера Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации г.Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к администрации г.Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав ее несовершеннолетнего ребенка на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в связи с диагностированием у нее тяжелой формы хронического заболевания. ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ребенка - инвалида ФИО1 Установлено, что на основании протокола Врачебной комиссии КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 диагностирована <данные изъяты>, которая включена в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на отдельную жилую площадь (п. 4 Приложения Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н). Согласно постановлению администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является однокомнатной квартирой площадью <данные изъяты> кв.м, в которой помимо ФИО1 зарегистрирован ее отец ФИО3, мать ФИО2, несовершеннолетний брат ФИО4 До настоящего времени ФИО1 и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, совместное проживание с матерью, отцом, ее несовершеннолетним братом является невозможным в связи с тем, что жилое помещение по <адрес> является однокомнатной квартирой площадью <данные изъяты> кв.м. Просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов ее семьи, благоустроенным жилым помещением, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, по договору социального найма во внеочередном порядке. Возложить обязанность на администрацию г. Владивостока предоставить на территории Владивостокского городского округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам ее семьи, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, по договору социального найма во внеочередном порядке.

Материальным истцом по делу привлечена ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО1.

Истцом ФИО2 были уточнены исковые требования, просила возложить обязанность на администрацию г. Владивостока предоставить на территории Владивостокского городского округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам ее семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение не менее 72 кв.м. с тремя жилыми комнатами, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, по договору социального найма во внеочередном порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено Правительство Приморского края.

Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Владивостока Ищенко Ю.Н., истец ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему. Суду пояснили, что необходимо представление трех комнатной квартиры, поскольку О. положена отдельная комната как ребенку инвалиду, кроме того у ФИО2 также имеется несовершеннолетний сын, который также не может проживать отдельно от матери. Просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Владивостока по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения уточненного иска по доводам и основаниям, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что ФИО1 признана малоимущей в составе семьи ФИО2 на основании постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 в составе семьи ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории малоимущие, на основании постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, состав семьи 3 человека, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди №. Постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО1, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО1 принята на учет во внеочередном порядке. В списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное представление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится под №, администрацией города Владивостока жилые помещения ФИО1 не предлагались. В вводной части Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прямо указано, что предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В Жилищном кодексе РФ не предусмотрена норма, которая бы предусматривала, что граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Таким образом, возложение на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещения категории граждан, указанных в пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ является дополнительным государственным полномочием. В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. При указанных обстоятельствах, в связи с отсутствием выделения на данные цели материальных ресурсов и финансовых средств, предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний не относиться к компетенции органов местного самоуправления. Просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана малоимущей в составе семьи ФИО2

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи – три человека: ФИО2, ФИО4, ФИО1).

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола врачебной комиссии КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 диагностирована <данные изъяты>, которая входит в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на отдельную жилую площадь (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире не возможно, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является однокомнатной квартирой площадью <данные изъяты> кв.м., в которой помимо ФИО1 зарегистрирована ее мать ФИО2, несовершеннолетний брат ФИО4

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу ч. 4 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Думы г. Владивостока от 29.09.2005 N 94 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке", в г.Владивостоке установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одиноко проживающих граждан; инвалидов по заболеванию; ветеранов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий; 15 кв. м общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению.

Согласно п. 4 указанного приложения, к таким заболеваниям относятся эпилепсия с частыми припадками (G40-G41).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) несовершеннолетним детям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, соответствующее жилье предоставляется с учетом необходимости проживания в нем, по крайней мере, одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Принимая во внимание возраст и состояние здоровья ФИО1, наличие в семье несовершеннолетнего ФИО4, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на внеочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади, необходимой для проживания с ней ее законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брата ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, суд исходит из того, что Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

И с учетом решения Думы города Владивостока от 29 сентября 2005 № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке» (в ред. от 07.03.2025 N 156-МПА), ФИО1 - 36 кв.м. и по 15 кв.м на каждого члена ее семьи мать ФИО2 и брат ФИО4, общая площадь таким образом не менее 66 кв.м.

Таким образом, доводы о том, что должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 72 кв.м. суд считает необоснованными.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию г.Владивостока предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи: мать ФИО2, брат ФИО4, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, общей площадью не менее 66 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на администрацию г.Владивостока (ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), на состав семьи: мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), брат ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, общей площадью не менее 66 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.А.Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025.