Постановление № 5-170/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-170/2018

№ 5-170/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Мостовая С.Б. единолично, с участием ФИО1, рассмотрев административный материал, поступивший 20 сентября 2018 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <адрес>, не имеющего регистрации, ранее проживавшего в <адрес> массив Юнус-Абад, имевшего регистрацию по месту временного проживания на территории России в <адрес>, фактически проживавшего <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося, не работающего, русского, владеющего русским языком, холостого, не имеющего близких родственников граждан РФ, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выслушав объяснения ФИО1, изучив представленный материал

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2018 года при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства в г.Палласовка Волгоградской области по ул. Буденного д.21 « а» в здании отделения по вопросам миграции ОМВД России по Палласовскому району было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ: въехал на территорию РФ через КПП «Кайсацкое-ж/д» 5.04.2011 г. на срок по 15.08.2014года, получив разрешение на временное проживание № 1362 от 15.08.2011 г. УФМС России по Волгоградской области, с 16.08.2014г. до настоящего времени уклоняется от выезда с территории РФ. Нарушены требования п.2 ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г.

Своими действиями гражданин Республики <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 5.04.2011г. до августа 2014г., было разрешение на временное проживание. Хотел бы получить гражданство РФ, так как фактически с 2002года проживает в России, но своевременно не обращался для оформления документов. В <адрес> не имеет места жительства. Признает, что находится незаконно на территории России, но хотел бы остаться на территории РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случая, когда срок временного пребывания был продлен, либо у него принято заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения и факт совершения правонарушения подтверждается:

- объяснениями ФИО1, протоколом по делу об административном правонарушении № 0341271, паспортом, досье, подтверждающими, что ФИО1 является гражданином Республики <адрес>, въехал на территорию РФ 5 апреля 2011 года, срок разрешения на временное проживания № 1362 от 15.08.2011г. истек 15.08.2014г., срок разрешения на временное проживание не продлевался, с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка ФИО1 не обращался,. с 16.08.2014г. ФИО1 уклоняется от выезда.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну, законность пребывания в стране ; Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 своевременно не принял меры, свидетельствующие о лояльности к требованиям законодательства РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие им мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации. ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ. ФИО1 близких родственников, граждан РФ не имеет.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, причины совершения правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства. На основании п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим обстоятельством суд признает : раскаяние. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Наказание ФИО1 назначается в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществлять путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет административную ответственность на основании ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей и принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения возложить на ОВМ ОМВД России по Палласовскому району.

Административный штраф ФИО1 необходимо оплатить не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам : получатель УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Палласовскому району) счет № 40101810300000010003, наименование банка Отделение Волгоград г.Волгоград, ИНН <***> КПП 345401001 БИК 041806001 КБК 188 116 40000 01 6020 140, ОКТМО 18645000 (административный штраф по протоколу 0341271, УИН 18811349990081811010).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения.

Судья С.Б. Мостовая