Решение № 2-187/2017 2-187/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-187/2017

Дело № 2-187/2017
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коломейской Н.В.,

с участием прокурора Хохловой И.В.

при секретаре Балакиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского р-на Ярославской области в защиту интересов ФИО1 к ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района о признании приказа незаконным, признании лицом, ищущим работу впервые, возложении обязанности назначить и выплачивать пособие по безработице,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района о признании приказа директора Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения ФИО1 пособия по безработице в размере минимальной величины, признании ФИО1 лицом, ищущим работу впервые, возложении обязанности назначить и выплачивать ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о защите трудовых прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района в качестве безработного и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в минимальном размере - <данные изъяты> в месяц. При этом ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района исходил из того, что ФИО1 ранее уже осуществлял трудовую деятельность в МУ Молодежный центр за вознаграждение в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи несовершеннолетним, на основании трудовых договоров, в свободное от учебы время, осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего МУ Молодежный центр, в связи с чем его временная занятость не может быть признана трудоустройством, лишающим его впоследствии права при самостоятельном обращении в Центр занятости населения статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот, и тем самым ограничивающим его права на меры социальной поддержки со стороны государства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Хохлова И.В. требования поддержала и пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Соистец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержал полностью.

Представитель ответчика ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района в судебном заседании пояснил, что пособие назначили правильно, т.к. в трудовой книжке указана его трудовая деятельность.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Как установлено судом и подтверждается справкой Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Приказом директора ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в месяц.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Согласно свидетельству о профессии рабочего, должности служащего, ФИО1, окончившему ГОУ НПО ЯО профессиональный лицей №, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «маляр», ГПОУ ЯО Гаврилов-Ямский политехнический колледж ДД.ММ.ГГГГ – «повар».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи несовершеннолетним, на основании трудовых договоров, в свободное от учебы время, осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего МУ Молодежный центр, в связи с чем его временная занятость не может быть признана трудоустройством, лишающим его впоследствии права при самостоятельном обращении в Центр занятости населения статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот, и тем самым ограничивающим его права на меры социальной поддержки со стороны государства.

Работу ФИО1 в указанные периоды суд расценивает как его трудовую адаптацию, испытания способности к работе, приобретению трудовых навыков, и данная трудовая деятельность являлась ничем иным, как временным трудоустройством в период учебы, в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков.

Ранее ФИО1 пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, не получал.

Поскольку ранее истцу не представлялись социальные гарантии, установленные ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действия ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района в части назначения ФИО1. пособия по безработице в размере минимальной величины являются незаконными.

Под категорией "ищущих работу впервые" в соответствии с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" следует понимать ранее не работавших граждан, обратившихся в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы и зарегистрированных в качестве безработных.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 является лицом, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 12. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Признать незаконным приказ директора Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ №П11/1710 в части назначения ФИО1 пособия по безработице в размере минимальной величины.

Признать ФИО1 лицом, ищущим работу впервые.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района назначить и выплачивать ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района в доход бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В.Коломейская