Решение № 2-1876/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-1876/2019

Гражданское дело № 2-1876/16-2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабунина А.Н.,

при секретаре Кривенковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОКУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным определния суммы переплаты компенсации и возложении обязанности произвести перерасчет суммы компенсации по оплате коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Курска с исковым заявлением к ОКУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным определния суммы переплаты компенсации и возложении обязанности произвести перерасчет суммы компенсации по оплате коммунальных услуг, мотивируя свои требования следующим. Она является получателем компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Курской области от 09.06.2007 г. №42-ЗКО «О звании «Ветеран труда Курской области». Кроме нее в принадлежащем ей жилом доме по месту жительства были также зарегистрированы ее сын ФИО10 его жена ФИО11 и ее внук ФИО12 Однако фактически с 2008 г. сын с семьей живет и работает в г. Москве. Так как фактически в доме она проживала, а значит - и пользовалась коммунальными услугами - одна, то она представила ответчику справку о составе (фактическом составе) своей семьи, где была указана одна. При очередном обновлении справки о составе семьи в Администрации <данные изъяты> для выдачи ей указанной справки потребовали представить домовую книгу. На основании представленной ею домовой книги ей была выдана справка о составе семьи, где было указано, что по ее адресу проживает не только она, но также и ее сын, его жена и ее внук. В связи с данным обстоятельством ей был сделан перерасчет подлежащей выплате ей компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. В <данные изъяты> отделе был сделан перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате которого было установлено, что за указанный период времени излишне полученная ею сумма (в качестве компенсации расходов на оплату коммунальных услуг) составила <данные изъяты> С июля 2016 г. (рассматривается вопрос о компенсации расходов, понесенных в мае) компенсация расходов по оплате коммунальных услуг ей начисляется, но не выплачивается и учитываются в зачет последующих выплат. Считая такое решение незаконным, она обращалась в ОКУ «Центр социальных выплат», к Уполномоченному по правам человека, а также в Прокуратуру <данные изъяты> Из полученных ответов ей стало известно, что в соответствии со ст.ст.195-196 ГК РФ в Российской Федерации действуют сроки исковой давности. Общий срок исковой давности составляет три года. При этом прокурором района ей было разъяснено, что самостоятельно должностным лицом ОКУ «»Центр социальных выплат» <данные изъяты> срок исковой давности применен быть не может. Кроме того, Уполномоченным по правам человека в Курской области ей было разъяснено, что порядок начисления компенсации, определенный п.28 Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которым, в том числе, руководствовался ответчик, действует только с ДД.ММ.ГГГГ а не с ДД.ММ.ГГГГ как положения данного пункта применил ответчик. В связи с этим она обратилась к ответчику с письменным заявлением о производстве перерасчета подлежащей удержанию с нее суммы с учетом требований ст. 196 ГК РФ, то есть за три последних года. На свое обращение она получила письмо, в котором ответ на ее требование не содержится.

Просит суд признать незаконным определение суммы переплаты компенсации по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОКУ «Центр социальных выплат» Курской области произвести перерасчет суммы переплаты компенсации по оплате коммунальных услуг с учетом срока исковой давности - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку старая реакция правил также предосматривал учет количество проживающих, срок исковой давности применяется только при обращении в суд.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ (лд.5).

Согласно ст. 2.1 Закона Курской области от 09.06.2007 № 42-ЗКО «О звании «Ветеран труда Курской области», п. 28 Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 24.04.2009 № 58 (далее по тексту - Правила) компенсационные выплаты ветеранам труда Курской области предоставляются в размере 50 процентов по оплате коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных уполномоченными органами, и его доли в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Согласно п. 9 Правил ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения компенсационной выплаты, возлагается на заявителя.

В силу п. 28 Правил в случае, если в жилом помещении проживают два и более гражданина, размер компенсации расходов рассчитывается исходя из права гражданина на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и его доли в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Таким образом, в силу п. 28 Правил правовое значение для расчета размера компенсационных выплат имеет количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Из выписки из домовой книги следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Так же в указанном доме зарегистрированы: ФИО13 с 11.04.2016 г. по настоящее время, ФИО14 с 30.08.2013 г. по 22.11.2018 г., ФИО15 с 30.08.2013 г. по 04.12.2018 г. (л.д.11-12).

Согласно справке Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> вместе с ней по указному адресу зарегистрирован, но фактически не проживает ее сын ФИО16 (л.д.10).

Согласно уведомления ОКУ «Центр социальных выплат» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Отдел ОКУ «Центр социальных выплат» <данные изъяты> произвел перерасчет размера компенсации расходов, который был произведен в связи с поступившими сведениями, влияющих на начисления компенсационных расходов (количество граждан, проживающих тно с получателем мер социальной поддержки в жилом помещении). Сумма переплаты составила <данные изъяты>(л.д. 7).

Согласно сообщения ОКУ «Центр социальных выплат» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании изменений, внесенных в состав семьи, произведен перерасчет компенсации расходов, в результате которого сумма излишне полученных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> которая удерживается из последующих начислений (п. 30 Правил) (л.д. 19-20).

Согласно п.29 Правил, перерасчет размера компенсации расходов производится в случае изменения сведений, влияющих на размер и условия начисления компенсации расходов (количество граждан, проживающих совместно с получателем мер социальной поддержки в жилом помещении, общая площадь жилого помещения, жилая площадь в коммунальных квартирах или общежитиях, смена места жительства, обнаружения недостоверности (неполноты) представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на размер и условия начисления компенсации расходов) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что основанием перерасчета компенсационной выплаты истца явилось то обстоятельство, что ФИО1 своевременно не сообщила о регистрации в ее доме других членов семьи.

При этом согласно п. 28 Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Курской области от 24.04.2009 N 58 "О предоставлении отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" (до редакции постановлением Администрации Курской области от 31.05.2012 N 499-па), в случае, если в жилом помещении проживают два и более гражданина, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсационной выплаты рассчитывается исходя из права каждого льготника на указанные меры социальной поддержки и его доли в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Таким образом, в силу п. 28 Правил в первоначальной редакции правовое значение для расчета компенсационных выплат имеет количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении. То есть довод истца о расчете размера компенсационных выплат без учета других членов семьи основан на неверном понимании закона.

Довод истца о применении положений главы 12 ГК РФ также основан на неверном толковании закона, поскольку срок исковой давности применяется только при обращении в суд. ОКУ «Центр социальных выплат» не обращался в суд с исков к ФИО1

Довод истца о том, что фактически она проживает одна, не имеет юридического значения, поскольку по п. 28 Правил размер компенсационной выплаты рассчитывается исходя из доли льготника в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Довод истца о том, что ответчик не уведомил ее о необходимости сообщать сведения о составе семьи, судом также отклоняется, поскольку такая обязанность существует в силу п. 36 Правил (как в действующей, так и в первоначальной редакции).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ОКУ «Центр социальных выплат» действовал в рамках законодательства о социальной защите инвалидов, действиями ответчика не были нарушены права истца, оснований признания незаконными действий по перерасчету и удержанию излишне выплаченных сумм не имеется. В связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования признать незаконным определение суммы переплаты компенсации по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОКУ «Центр социальных выплат» Курской области произвести перерасчет суммы переплаты компенсации по оплате коммунальных услуг с учетом срока исковой давности - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ОКУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным определения суммы переплаты компенсации и возложении обязанности произвести перерасчет суммы компенсации по оплате коммунальных услуг - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.Н. Шабунина