Решение № 12-670/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 12-670/2025

Дело №12-670/2025

УИД 28RS0005-01-2025-001979-34


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Благовещенск 25 ноября 2025 года

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Островская Р.В.,

с участием защитника ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 – ФИО3 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в вязи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы, с учетом дополнений к ней, приводит доводы о том, что в период действия временного ограничения движения транспортных средств по дорогам межмуниципального и регионального значения с массой свыше 12 тонн, введенного приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од, принадлежащим ФИО1 транспортным средством осуществлялась перевозка в Республику Саха (Якутия) строительных материалов (песок), необходимых для проведения строительных работ на объекте электроэнергетики и теплотехники, что подпадает под исключение, установленное приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од. Обратный маршрут порожнего транспортного средства был осуществлен через спорный участок автомобильной дороги.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО3 настаивала на отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в жалобе.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав защитника, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые устанавливают в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с указанными Правилами тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения <адрес>, в соответствии с пп. 1.3 п. 2 которого ограничения могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, в том числе в:

а) весенний период;

б) летний период;

в) осенний и зимний периоды.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>" (далее - Приказ <номер>-Од) введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, указанным в приложении <номер> к Приказу <номер>-Од (пп. 1 п. 2 Приказа <номер>-Од), к которым отнесен участок автомобильной дороги общего пользования "Благовещенск-Свободный" с 6,000 км по 141,417 км.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут 24 секунды на 53 км 906 м автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения <адрес> «Благовещенск-Свободный», водитель, управляя тяжеловесным 4-осным одиночным транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 68,78 % (8,254 т), двигаясь с общей массой 20,254 т при допустимой 12, 000 т, что подтверждается актом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме (АПВГК).

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК «СВК-2РВС», заводской <номер>, свидетельство о поверке №С-БА/21-10-2024/380311019 от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение поверки подтверждает соответствие технического средства весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской <номер> установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

Акт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности, установленной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о том, что введенное временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> не распространяется на перевозку, осуществленную транспортным средством, принадлежащим ФИО1

Согласно ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч. 3 приведенной статьи и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как отмечено выше, приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, к которым отнесен участок автомобильной дороги «Благовещенск-Свободный» с 6,000 км по 141,417 км.

При этом в соответствии с пунктом 2 приведенного приказа временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, указанным в п. 1 настоящего приказа не распространяется, на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах газохимической промышленности, строящихся или эксплуатируемых в рамках приоритетных инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов <адрес>, утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р, а также на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения (пп.4); на транспортные средства, сельскохозяйственную технику, указанные в подпунктах 5, 5.1, 7 настоящего пункта, а также транспортные средства, осуществляющие перевозку, транспортировку, указанные в подпунктах 1 - 4, 6, 8 - 10 настоящего пункта, следующие к месту отправления без груза (пассажиров).

В обоснование приведенных в жалобе доводов представлены: договор на перевозку груза автомобильным транспортом <номер>/ЧТЭС-ВД/25-28 от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Теплоэнергетическая компания Мосэнерго» (АО «ТЭК Мосэнерго») (заказчик) и ООО «БФ-Голд» (исполнитель), по условиям которого, исполнитель обязуется по заявке заказчика оказывать услуги по выполнению и организации перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации, а именно перевозку щебня от карьера АО «Бамстроймеханизация», 8 км автодороги Тында-<адрес> до РБУ пгт. Серебряный <адрес>, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя (п.1.1), настоящий договор заключен во исполнение договора подряда на выполнение работ по строительству объекта «Южно-Якутской ТЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №ГП-ЮТ/12-2023, заключенного между АО «ТЭК Мосэнерго» (заказчик) и ООО «ТЭС Чульман» (основной заказчик); договор поставки материалов <номер> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БФ-Голд» (покупатель) и ИП ФИО1 (поставщик), согласно которому поставщик обязуется передать в собственность покупателю в месте поставки материалы, указанные в спецификациях (приложение к договору); спецификация (наименование материала – песок средний ГОСТ 8736-2014, место поставки <адрес> (Якутия), <адрес>, пгт. Серебряный Бор); товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ<номер> на перевозку товара (песок средний ГОСТ 8736-2014, плательщик и грузополучатель – ООО «БФ-Голд», транспортное средство - <данные изъяты> поставщик груза – ИП ФИО1, место погрузки <адрес> муниципального округа <адрес>, пункт разгрузки – <адрес> (Якутия), <адрес>, пгт. Серебряный Бор); путевой лист грузового автомобиля <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (организация-перевозчик – ИП ФИО1, транспортное средство <данные изъяты>, с грузом (песок) для ООО «БФ-Голд» направлено по маршруту «<адрес>, Благовещенский муниципальный округ, <адрес>, Л76 – РС (Я), пгт. Серебряный Бор, в обратном направлении направлено без груза, возвращено на парковку ДД.ММ.ГГГГ); информация о строительстве Южно-Якутской ТЭС вблизи поселка Чульман Республики Саха-Якутия; протокол испытания песка от ДД.ММ.ГГГГ; договор поставки материалов <номер>/ЧТЭС-ВД/25-49 от ДД.ММ.ГГГГ между АО «ТЭК Мосэнерго» (покупатель) и ООО «БФ-Голд» (поставщик) с приложением <номер> – спецификация (наименование материалов – песок средний ГОСТ 8736-2014); заявка АО «ТЭК Мосэнерго» поставщику ООО «БФ-Голд» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на поставку песка по договору <номер>/ЧТЭС-ВД/25-49 от ДД.ММ.ГГГГ для филиала АО «ТЭК Мосэнерго» - Управление по строительству Южно-Якутской ТЭС в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства отвечают принципам относимости и допустимости по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного и на основании представленных доказательств, прихожу к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее ФИО1, использовалось в целях транспортировки строительных материалов для строительства объекта теплоэнергетики, следовательно, временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения <адрес> на осуществленную в момент фиксации правонарушения перевозку не распространялось, что указывает на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Гортопсбыт» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение как не вступившее в законную силу может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано в кассационном порядке непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в порядке и в срок, установленные гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

районного суда Амурской области Р.В. Островская