Решение № 2-379/2017 2-379/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-379/2017

Дело № 2 – 379/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма 13 марта 2017 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Корольковой Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма об обязании совершить определенные действия. Просит обязать МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма разработать, а также согласовать с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утвердить паспорта безопасности на две комнаты хранения оружия (КХО) по следующим адресам: <адрес>; <адрес> в срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272. Мотивирует свои исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по обращению начальника Кинешемского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казённого учреждения «УВО ВНГ РФ по Ивановской области» о законности исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма. В ходе проведённой проверки установлено следующее. МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма имеет две комнаты хранения оружия (КХО) по следующим адресам: <адрес>, на которую имеется разрешение на хранение и использование оружия и патронов (РХИ) РХИ № от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, на которую имеется разрешение на хранение и использование оружия и патронов (РХИ) РХИ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу положений Распоряжения Правительства РФ от 02.11.2009 №1629-р относятся к объектам подлежащим обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. Во исполнение указания УМВД России по Ивановской области от 20.01.2016 №15/99 руководителям организаций, имеющим комнаты хранения оружия, подлежащие обязательной охране войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства от 02.11.2009 №1629-р, руководством Кинешемского межмуниципального отдела вневедомственной охраны- филиала федерального государственного казённого учреждения «УВО ВНГ РФ по Ивановской области» были направлены информационные письма с разъяснением необходимости проведения категорирования и паспортизации, подведомственных им КХО.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на ст.ст.1, 2, 5 Федерального закона от 3 июля 2016г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»; ст.4 Федерального закона от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии»; ст.ст.2, 5 Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». В нарушение названных требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму до настоящего времени у МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма отсутствуют паспорта безопасности на две комнаты хранения оружия (КХО) по следующим адресам: <адрес>; <адрес>. Неисполнение законодательства в сфере противодействия терроризму создает угрозу охраняемым правам и свободам человека и гражданина, способствует проявлению терроризма.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Королькова Е.Ю. исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма разработать, а также согласовать с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утвердить паспорта безопасности на две комнаты хранения оружия (КХО) по следующим адресам: <адрес>; <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что исковые требования Кинешемского городского прокурора признаёт в полном объёме, о чём представила письменное заявление.

Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области» ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д.27-29) суду пояснила, что с заявленными исковыми требованиями полностью согласна, просит их удовлетворить.

Выслушав помощника Кинешемского городского прокурора Королькову Е.Ю., представителя МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма ФИО1, представителя третьего лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области» ФИО2, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральным законом Российской Федерации от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Основными принципами противодействия терроризму является обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. На основании ч.3.1 ст. 5 указанного выше федерального закона, юридические лица обязаны обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе в виде его предупреждения (профилактики). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» данные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей, категорирование мест массового пребывания людей, составление паспорта безопасности места массового пребывания людей, обеспечение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Также данные требования определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - объект (территория), включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий).

Судом установлено, что ответчик имеет две комнаты хранения оружия (КХО) по адресам: <адрес>, <адрес>, на которые имеются разрешения на хранение и использование оружия и патронов. До настоящего времени ответчик не исполнил установленное законом обязательство по разработке, согласованию и утверждению паспортов безопасности на комнаты хранения оружия, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

Представитель ответчика исковые требования признал и возражений по иску не имеет.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Суд считает, что срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать МБУ ДО ДЮСШ «Звездный» городского округа Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, согласовать с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утвердить паспорта безопасности на две комнаты хранения оружия (КХО) по следующим адресам: <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б.Сироткин