Решение № 2А-220/2019 2А-220/2019(2А-5524/2018;)~М-5076/2018 2А-5524/2018 М-5076/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-220/2019

Дело № 2А-220/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2019 года город Казань Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующий судья Р.В. Королёв,

секретарь судебного заседания С.В. Хабибуллина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании решения,

установил:

административный истец обратился в суд к административному ответчику об оспаривании решения.

В обосновании заявленных требований указано, что с 13 января 2016 года административный истец постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: г... .... Факт постоянного проживания на территории Российской Федерации установлен по выписке из домовой книги. В настоящее время административный истец является гражданином Республики Казахстан.

С целью приобретения гражданства Российской Федерации административный истец обратился в феврале 2018 года с необходимыми документами в отдел по вопросам миграции ОП № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани. В тот же день, было вынесено решение об отклонении заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации.

Административный истец считает незаконными действия административного ответчика.

На основании изложенного, административный истец просит признать отказ административного ответчика в принятии заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении административного истца, незаконным; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и принять заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Административный истец и его представитель в судебном заседании просили удовлетворить административный иск. Также пояснили суду, что какое-либо письменное решение не выносилось, ей было отказано в приеме документов в устной форме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска. Также пояснил, что возможно административный истец обращалась за устной консультацией, данная консультация была проведена, при этом какие-либо документы административный истец не сдавала и не хотела сдать.

Представитель заинтересованного лица – УМВД РФ по городу Казани в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, также привел доводы тождественные доводам административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в административном иске по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В соответствии со статьёй 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также – иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Федеральным законом Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002 года определены основания, условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации.

Перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 1325 от 14.11.2002 года.

В ходе рассмотрения дела не было представлено относимых и допустимых доказательств, что ФИО1 обращалась в отдел по вопросам миграции ОП № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Кроме того, данный довод ФИО1 опровергается рапортом начальника ОП № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани, согласно которому она по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в 2018 году не обращалась.

Таким образом, поскольку факт обращения ФИО1 к административному ответчику не установлен, оснований для признания действий административного ответчика не законными и нарушающими права ФИО1 не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Также следует отказать в удовлетворении административного иска и по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного иска и пояснений, данных суду административным истцом и его представителем, административному истцу стало известно о нарушении его прав в феврале 2018 года, однако с административным иском в суд административный истец обратился лишь 8 ноября 2018 года. Соответственно, установленный трёхмесячный срок на обращение в суд с данным административным иском, был пропущен. Уважительные причины пропуска срока, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Королёв