Решение № 2-3396/2019 2-3396/2019~М-2154/2019 М-2154/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-3396/2019

Дело № 2-3396/2019

УИД 75RS0001-01-2019-003020-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» сентября 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Буториной А.Н.,

с участием истца Кау-зже Л.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кау-зже Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кау-зже Л.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец 12.12.2018 года обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительность которого ответчиком была определена равной 22 года 01 месяц 29 дней.

Не был включен в подсчет педагогического стажа период работы с 13.08.2013 года по 30.06.2016 года в должности <данные изъяты> в ГАУСО РЦ «Спасатель» Забайкальского края, так как в соответствии с пп. «б» п. 8 Правил № работа в должности заведующего учебной частью предусмотрена только в учреждениях, предусмотренных в пунктах 1.1-1.7, 1.9-1.10 раздела «Наименование учреждений» реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями указан в п. 1.13 раздела «Наименование должностей».

Так же ответчиком исключены из подсчета стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения в учебных отпусках с 30.09.2007 года по 01.10.2007 года и с 10.12.2007 года по 26.01.2008 года

Не согласившись с решением ответчика, истец Кау-зже Л.В. просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 13.08.2013 года по 30.06.2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 30.09.2007 года по 01.10.2007 года, с 10.12.2007 года по 26.01.2008 года. Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Кау-зже Л.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» Забайкальского края.

В судебном заседании истец Кау-зже Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ГАУСО РЦ «Спасатель» Забайкальского края, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, причин не явки суду не сообщило. От представителя по доверенности поступил письменный отзыв.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, допустимость и достоверность с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Списком №781 в п. 1 раздела «наименование должности» предусмотрены заведующий учебной частью, учителя, п. 1.1 раздела «наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, в п. 1.13 данного раздела предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2018 года Кау-зже Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей было отказано по причине не достаточности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительность которого была определена ответчиком равной 22 года 01 месяц 24 дня.

Одновременно при подсчете педагогического стажа не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей учебной частью в ГАУСО РЦ «Спасатель» Забайкальского края, так как согласно пп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями содержится в п. 1.13 Списка.

Кроме того, не были включены в подсчет педагогического стажа учебные отпуска с 30.09.2007 года по 01.10.2007 года и с 10.12.2007 года по 26.01.2008 года со ссылкой на п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от 11.07.2002 года № 516.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходят из следующего.

Согласно трудовой книжке истца установлено, что Кау-зже Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ГАУСО РЦ «Спасатель» <адрес>. Согласно записи № трудовой книжки истца она была принята на должность <данные изъяты> на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты> на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости трудовые отношения не прекращены.

В соответствии с уставом ГАУСО РЦ «Спасатель» <адрес> целью учреждение является комплексная реабилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а так же детей, имеющих отклонения в умственном, физическом и психическом развитии и детей с ослабленным здоровьем, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей школьного возраста до 15 лет (включительно), в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), включая усыновленных.

Предметом деятельности является проведение в стационарных санаторно-курортных условиях реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий различным категориям обслуживаемых лиц, для чего учреждением решаются следующие задачи – медицинская реабилитация, социальная реабилитация, реабилитация средствами физической культуры и спорта.

К видам деятельности автономного учреждения отнесены – оказание социальных услуг, социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых; образовательная деятельность, медицинская деятельность (санаторно-курортная).

Действительно в судебном заседании установлено, что ГАУСО РЦ «Спасатель» <адрес> в соответствии с лицензиями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ реализует основные общеобразовательные программы начального, основного, среднего образования на период пребывания воспитанников в учреждении.

В учреждении ежегодно разрабатываются положения об индивидуальном обучении детей, учебные планы, утверждаются тарификационные списки на учебный год, ведутся классные журналы.

Вместе с тем, согласно пп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ГАУСО РЦ «Спасатель» <адрес> является учреждением, поименованным в п. 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Следовательно, в силу положений п. 8 Правил Кау-зже Л.В. в спорный период с 13.08.2013 года по 30.06.2016 года, осуществляя трудовую деятельность в должности <данные изъяты>, не приобрела право на включение данного периоды в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Проверяя доводы истца о наличие в составе ГАУСО РЦ «Спасатель» <адрес> такого структурного подразделения как школа, судом установлено следующее.

Согласно п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Исследуя штатные расписания учреждения, судом установлено, что должности заведующей учебной частью, учителя, воспитатели поименованы в составе стационарного отделения.

На основании положения о стационарном отделении, утвержденном 21.08.2014 года, установлено, что к целям деятельности данного отделения, являющимся структурным подразделением учреждения, отнесены реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, основных общеобразовательных программ основного общего образования, основных общеобразовательных программ среднего общего образования, адаптированных основных общеобразовательных программ начального, основного общего образования для детей с умственной отсталостью, дополнительных общеобразовательных программ-дополнительных общеразвивающих образовательных программ, обеспечение жизнедеятельности и безопасности обучающихся – воспитанников, создание условий эффективности реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних от 3-х до 18-ти лет в условиях круглосуточного пребывания.

К задачам отнесены – обеспечение непрерывности образовательного процесса на период прохождения курса реабилитации, достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня, предоставление необходимых условий проживания и организации жизнедеятельности детей, осуществление педагогического сопровождения развития детей и подростков и т.д.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 N 273-ФЗ система образования включает в себя организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии со ст. 31 Закона «Об образовании в РФ» к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.

Организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения.

Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.

Примерное положение о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями утверждено Приказом Минсоцзащиты РФ от 14.12.1994 года N 249. Раздел 3 Положения предусматривает наличие в своей структуре таких подразделений как отделение диагностики и разработки программ социальной реабилитации, отделение медико - социальной реабилитации, отделение психолого - педагогической помощи, отделение дневного пребывания, стационарное отделение.

Стационарное отделение предназначается для реализации программ медико - социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях круглосуточного пятидневного пребывания в Центре.

Одновременно приказом приведено примерное штатное расписание реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, в составе стационарного отделения которого предусмотрены должности заведующей отделением, учителя, воспитатели и иные специалисты.

Анализ приведенных норм права с учетом исследованных в судебном заседании первичных документов работодателя ГАУСО РЦ «Спасатель» <адрес> позволяют прийти к однозначному выводу о том, что в составе учреждения такое структурное подразделение как общеобразовательная школа отсутствует. Напротив структура учреждения, а так же ее деятельность в области реализации общеобразовательных программ соответствует действующему законодательству об образовательных организациях, осуществляющих социальное обслуживание.

При таких обстоятельствах, выводы УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) об отсутствии у Кау-зже Л.В. права на включение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются полностью обоснованными и соответствующие действующему пенсионному законодательству.

Оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не установлено.

Рассматривая исковые требования о включении в педагогический стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные нормы действовали и на момент возникновения спорных правоотношений.

Факт предоставления учебных отпусков подтвержден представленными в судебное заседание первичными документами, исследованными судом, а именно документами по начислению заработной платы, приказами по личному составу №259-О от 30.09.2007 года, №280-О от 07.11.2007 года, документом об образовании.

Следовательно, поскольку в спорные периоды учебных отпусков за работником сохранялся средний заработок и рабочее место, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, дополнительно подлежит включению периоды продолжительностью 00 лет 01 месяц 19 дней.

В силу п. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца за пенсией ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности Кау-зже Л.В. для назначения пенсии составлял 22 года 03 месяца 18 дней, который состоит из бесспорно принятого пенсионным органом педагогического стажа 22 года 01 месяца 29 дней, и установленного в ходе судебного заседания педагогического стажа 00 лет 01 месяц 19 дней.

Следовательно, судом установлено, что на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ Кау-зже Л.В. не имела необходимый стаж более 25 лет, и не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кау-зже Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Кау-зже Л.В. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках с 30.09.2007 года по 01.10.2007 года, с 10.12.2007 года по 26.01.2008 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2019 года.