Решение № 2-5449/2019 2-5449/2019~М-5413/2019 М-5413/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-5449/2019

Дело № 07RS0№-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

в составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – Кулиевой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску И.О. Прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО4» о возложении обязанности по представлению расчета суммы экологического сбора

у с т а н о в и л:

И.О. Прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО ФИО5 » о возложении обязанности представить в Управление Росприроднадзора по КБР расчет суммы экологического сбора за 2016-2018 годы.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на основании обращения руководителя Управления Росприроднадзора по КБР ФИО1 ФИО6 проведена проверка законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проверки выявлены нарушения названного законодательства.

В частности, установлено, что ООО «ФИО7» не исполняет обязательных требований о представлении расчетов суммы экологического сбора за 2016-2018гг. в Управление Росприроднадзора по КБР. Предпринимаемые Управлением Росприроднадзора по КБР меры к понуждению ответчика представить расчеты суммы экологического сбора за 2016-2018гг. результатов не дали, что подтверждается материалами проверки. Неправомерные действия ООО «ФИО8 препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, кроме того затрагиваются интересы как государства, так и интересы неопределенного круга лиц - жителей КБР, так как в соответствии со ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Представитель прокуратуры <адрес> в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. Суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством РФ.

Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов) (пункт 4 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ.

Согласно пункту 9.1 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ, выполнение нормативов утилизации подтверждается: договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации; актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 настоящей статьи.

Пунктом 9.2 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что сведения об указанных договорах и актах включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации.Из содержания данных норм следует, что обязанность представлять отчетность о выполнении нормативов утилизации предоставляется независимо от выбранного юридическим лицом способа обеспечения выполнения им нормативов утилизации, указанного в пункте 4 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ. В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (пункт 10 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ). Пунктом 7 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ также предусмотрено, что производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (не организовали собственные объекты по утилизации и не заключили договора на утилизацию отходов с уполномоченным на этот вид деятельности лицом), уплачивают экологический сбор.Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1073, которым утверждены Правила взимания экологического сбора, установлен порядок взимания экологического сбора и представления расчета суммы экологического сбора - ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно пункту 15 данных Правил, территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проверяют правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты экологического сбора, а также обоснованность его исчисления на основании представленных плательщиком информации, полученной в установленном порядке при декларировании плательщиками количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров (в том числе упаковки таких товаров), и отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров. Согласно п. 25 Правил, в случае невнесения (или внесения не в полном объеме) экологического сбора и (или) расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки территориальный орган Росприроднадзора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности. Из системного толкования положений статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ, пункта 15 Правил взимания экологического сбора следует, что уплата экологического сбора не освобождает плательщиков экологического сбора от обязанности представления отчетности о выполнении нормативов утилизации, декларации о количестве выпущенных в обращение товаров, расчета суммы экологического сбора. Учитывая изложенное, а также в целях исполнения полномочий, определенных п. 5.5(9-5) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, по осуществлению территориальными органами Росприроднадзора учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации, в случае непредставления производителями товаров, подлежащих утилизации, Декларации, Отчетности, Формы расчетов экологического сбора, утвержденной приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488, территориальные органы Росприроднадзора вправе направлять требования о предоставлении Декларации и Отчетности, а также требования о добровольном погашении задолженности по уплате экологического сбора, а также принимать меры по взысканию задолженности по уплате экологического сбора в судебном порядке. Ответчик как субъект хозяйственной и иной деятельности, обязан производить расчет и плату за негативное воздействие на окружающую среду. Доказательств того, что ответчик исполняет возложенную на него обязанность по представлению расчета суммы экологического сбора, суду не представлено. Прокурор вправе обратиться в суд с требованиями о защите прав и интересов неопределенного круга лиц, как это предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, дела по спорам, вытекающим из экологических правоотношений, в силу статьи 22 ГПК РФ рассматриваются судами общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих лиц. Кроме того, в силу положений ст. 204 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок - два месяца, в течение которого ответчик обязан представить в Управление Росприроднадзора по КБР расчет суммы экологического сбора. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Исковое заявление И.О. Прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать ФИО9 представить в Управление Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике расчет суммы экологического сбора за 2016-2018 годы в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Председательствующий - Л.М. Тлеужева