Решение № 12-19/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-19/2026

Дело №12-19/2026

47RS0002-01-2026-000165-35


РЕШЕНИЕ

г. Волосово 18 февраля 2026 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Ревчук Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Волкова Владимира Витальевича в интересах ФИО1 на постановление должностного лица заместителя начальника ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – заместителем начальника ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении, согласно которому гражданин Республики Азербайджан ФИО1, был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Не согласившись с законностью вынесенного постановления, защитником ФИО3 - Волковым В.В. представлена жалоба, в которой он просит об отмене указанного акта, в обоснование доводов жалобы указывает, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, кроме того каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 не проживает по месту регистрации, материалы дела не содержат, в связи с чем просит о прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ФИО3 - Волков В.В., на удовлетворении жалобы настаивал в полном объеме, в части допроса свидетелей свое ходатайство отозвал, указав, что из представленных документов усматривается отсутствие административного события.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, оценив доводы жалобы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Повторное в течение одного года совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ через КПП «Внуково» (авиа), ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, со сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, однако, фактически более 7 дней пребывал по адресу: <адрес>, не встав по вышеуказанному адресу на миграционный учет, то есть, как указывает должностное лицо, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ И ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ И ЛБГ в РФ». Кроме того, ранее гражданин ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (не оплачен).

Как указано в оспариваемом постановлении, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен должностным лицом при исполнении своих должностных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос о времени прибытия, ФИО3 в адрес его пребывания и, как следствие, о его обязанности вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был. Кроме того не отражен и не установлен период проживания по адресу: <адрес>.

Согласно представленным сведениям, ФИО3 уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению о прибытии принимающей стороной является ФИО6 ФИО2.

Принимающая сторона в ходе производства по делу не опрошена, ввиду чего вывод что ФИО3 не проживает по адресу регистрации, не обоснован.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО <данные изъяты> и Индивидуальным предпринимателем ФИО6 ФИО2 (исполнитель), исполнитель своими силами должен выполнить противоаварийных работы в здании дневного стационара <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Согласно списку сотрудников ИП ФИО6, которые работали на объекте <данные изъяты>» числится ФИО3

Трудовой договор между ИП ФИО6 ФИО2 и ФИО3 был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не описано событие административного правонарушения - не указан номер жилого помещения по месту пребывания, по которому привлекаемое лицо фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет, время, в течение которого ФИО3 проживает по данному адресу, наименование принимающей стороны, которой ФИО3 не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица заместителя начальника ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Дело направить в ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области на новое рассмотрение.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> из Центра временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ревчук Т.В.