Решение № 2-1789/2023 2-1789/2023~М-1569/2023 М-1569/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2-1789/2023

Дело № 2-1789/2023

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г.Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гибадуллиной Ю.Р.,

при секретаре Бугреевой Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1, выступающего на основании доверенности №15/29-38 от 07.04.2023 года,

представителя ответчика ФИО2, выступающей на основании доверенности №059-23 от 03.02.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Атлас» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Атлас» (далее по тексту-ООО «ТК «Атлас») о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, просит признать противоправными, действия ООО «ТК «Атлас», выразившиеся в розничной торговле с признаками нарушения обязательных требований в области маркировки товаров средствами идентификации, а именно -продаже ряда товаров с повторным использованием средства идентификации; обязать ООО «ТК «Атлас» прекратить действия по розничной торговле с признаками нарушения обязательных требований в области маркировки товаров средствами идентификации в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ООО «ТК «Атлас» довести до сведения потребителей решение суда через периодическое издание.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 7 февраля 2023 г. № специалистом-экспертом территориального Управления Роспортребнадзора в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах 7 февраля 2023 г. проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований - в отношении ООО "ТК "Атлас" (ИНН №).

Для наблюдения за соблюдением обязательных требований произведен анализ данных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ) и личном кабинете специалиста органа государственной власти в целях оценки соблюдения контролируемым лицом (ООО «ТК «Атлас») обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации. В ГИС МТ ответчик ООО «ТК «Атлас» зарегистрировано в качестве участника оборота товаров 23.05.2019 г. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация «Дашборд», где сведения сгруппированы по разделам, в том числе «Повторные продажи». Данный ресурс содержит перечень нарушений (отклонений) в отношении участников оборота товаров. По данным раздела «Повторные продажи» ГИС МТ с 01.10.2022 г. по 31.12.2022 г. в отношении ООО «ТК «Атлас» по категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» зафиксировано 257 фактов продажи товара с повторным использованием кода идентификации. Например:

Товар №, набор махровых полотенец с жаккардовым бордюром 30*50 см и 50х70 см.

Идентификационный знак № Эмитирован 7 ноября 2022 г. ООО «<>». Введен в оборот 14 ноября 2022 г. ООО «<>». Способ ввода товара в оборот «Произведен в РФ». Продан 30 декабря 2022 г. ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №). Повторно продан 31 декабря 2022 г. ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №).

Идентификационный знак №. Эмитирован ДД.ММ.ГГГГ ООО «<>». Введен в оборот ДД.ММ.ГГГГ ООО «<>». Способ ввода товара в оборот «Произведен в РФ». Продан ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу 456796, <адрес>А (Чек №). Повторно продан ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу 456780, <адрес> (Чек №).

Товар №, полотенце вафельное для кухни с разными рисунками, плотность 150гр на м2, размер 35см на 60см.

Идентификационный знак №. Эмитирован 22 марта 2022 г. ООО «<>». Введен в оборот 21 апреля 2022 г. ООО «<>». Способ ввода товара в оборот «Ввезен в РФ». Страна происхождения Узбекистан. Продан 05 декабря 2022 г. ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №). Повторно продан 10 декабря 2022 г. ООО "ТК "АТЛАС" в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №).

На основании пункта 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Россий-ской Федерации", если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены сведения о признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения. Управлением Роспотребнадзора ООО "ТК "Атлас" объявлено предостережение №.

Данное предостережение направлено ООО «ТК «Атлас» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, регистрируемым почтовым отправлением №, данное почтовое отправление ООО «ТК «Атлас» в пределах срока хранения в организации почтовой связи не получено и возвращено отправителю. Копия предостережения повторно направлена ООО «ТК «Атлас» регистрируемым почто-вым отправлением №, которое получено ООО «ТК «Атлас» 10.04.2023 г.

Таким образом, с 11 апреля 2023 г. ООО «ТК «Атлас» надлежащим образом уведомлено о сущности выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) признаков нарушений обязательных требований, их правовой квалификации и мерах, которые ему предложено принять для их устранения.

Также на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 15 июня 2023 г. № специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах ФИО1 15 июня 2023 года повторно проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований – в отношении ООО «ТК «Атлас».

Согласно данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» за период с 11.04. 2023 г. по 15.06.2023 г. в отношении ООО «ТК «Атлас» по категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» зафиксировано 21 нарушение по продаже товара с повторным использованием кода идентификации. Например:

Товар № Полотенце вафельное для кухни с новогодними рисунками, плотность 150гр на м2, размер 35см на 60см.

Идентификационный знак №. Эмитирован 15 сентября 2022 г. ООО «<>». Введен в оборот 04 ноября 2022 г. ООО «<>». Способ ввода товара в оборот «Ввезен в РФ». Страна происхождения Узбекистан. Продан 06 марта 2023 г. ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №). Повторно продан 05 мая 2023г. ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №).

Товар № Полотенце кухонное вафельное для посуды 36х60.

Идентификационный знак № Эмитирован 01 апреля 2021 г. ООО «<>». Введен в оборот 01 апреля 2021 г. ООО «<>». Способ ввода товара в оборот «Произведен в РФ». Выведен из оборота путём розничной продажи ООО «<>» 24 ноября 2021 г. Повторно продан 22 мая 2023 г. ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №).

Осуществление ООО «ТК «Атлас» розничной торговли с признаками нарушения обязательных требований в области маркировки товаров средствами идентификации, а именно – продажа ряда товаров с повторным использованием средства идентификации – создает угрозу нарушения законных прав неопределенно широкого круга потребителей, обращающихся в торговые предприятия данного лица по поводу покупки товаров, в связи с чем истец обратился с вышеуказанным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также дополнив, что ООО «ТК «Атлас» не была соблюдена степень заботливости и осмотрительности, необходимая для строгого соблюдения требований закона в сфере маркировки товаров. ООО «ТК «Атлас» обладает нормативно закрепленным правом сверить коды идентификации на получаемых товарах со сведениями в универсальных передаточных документах, в связи с чем доводы ответчика о том, что средства маркировки товаров нанесены производителем, товары направлены ООО «ТК «Атлас» с универсальным передаточным документом и на основании этого документа ООО «ТК «Атлас» приняты, а из содержания данного документа юридическое лицо не могло сделать вывод о неоднократном размещении идентификационного знака на нескольких товарах легкой промышленности, считает необоснованными. Исходя из пунктов 59-61 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, участник оборота товаров, осуществляющий их приемку, наделен правомочием осуществить проверку соответствия фактически поставленных товаров сведениям универсального передаточного документа, а в случае выявления расхождений между фактически поставленным товаром и данными универсального передаточного документа обладает правомочием составить уведомление о выявленных при приеме-передаче товаров несоответствиях. Пунктом 62 указанных Правил установлены требования к содержанию такого уведомления о несоответствиях.

Ответчик мог получить достоверные сведения о соответствии или несоответствии данных, содержащихся в универсальном передаточном документе, и фактически нанесенных на товары кодах идентификации по результатам проведения процедуры приемки товаров в соответствии с п.59-61 указанных Правил. Кроме того, использование правомочий, предоставляемых п.59-61 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации – сверка кодов идентификации на стадии приемки товаров в торгующую организацию – является лишь одним из способов исключения самой возможности несоблюдения требований к маркировке товаров, маркировка которых обязательна. Иным способом предотвращения повторной продажи товаров, маркировка которых обязательна (продажи таких товаров с повторяющимися кодами идентификации) является использование возможности проверки кодов идентификации в Государственной информационной системе маркировки товаров в момент оформления покупки на кассе магазина, то есть в момент заключения в форме выдачи кассового чека договора розничной купли-продажи. Также программные средства дают возможность онлайн-проверки маркировки товара в Государственной информационной системе маркировки товара в момент продажи, а именно при онлайн-проверке проверяется статус маркировке в «Честном знаке»: была ли маркировка нанесена на товар, был ли товар с такой маркировкой продан ранее, введён ли он в оборот и не заблокирована ли продажа этого товара федеральным органом власти. Реализация возможности сверки кодов идентификации при приемке товаров и реализация возможности надлежащей проверки кодов маркировки в момент заключения договора розничной купли-продажи позволила бы ООО «ТК «АТЛАС» создать двухуровневую систему контроля за соответствием маркировки товаров обязательным требованиям и не допустить нарушения обязательных требований в данной сфере. Использование даже одной из этих возможностей явилось бы достаточно надежным средством для исключения нарушения указанных обязательных требований

Требования истца о возложении обязанность прекратить неправомерные действия являются обоснованными и актуальными, поскольку продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке, с повторяющимися кодами идентификации («Повторные продажи»), совершаются ООО «ТК «Атлас» и после подачи рассматриваемого иска в Озерский городской суд, а принимаемые данным Обществом меры по устранению повторных продаж не могут быть признаны достаточными для строгого соблюдения требований закона, в силу чего требования, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в данном иске, не утратили своей актуальности и по настоящий момент.

Представитель ответчика ФИО2., участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи исковые требования не признала, пояснив, что в действиях ООО «ТК «Атлас» отсутствует противоправность и противоправность не доказана истцом. Исходя из пунктов 29,30,46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956. Средства идентификации наносятся в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар или на потребительскую упаковку, или на этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. Следовательно, именно изготовитель при производстве товара на территории РФ и импортер при производстве товара вне территории РФ должны наносить средства идентификации в формате DataMatrix на товары легкой промышленности. Организация розничной торговли, в свою очередь, должна наносить вышеуказанные средства идентификации на товары лишь в тех случаях, когда он был возвращен потребителем. Из материалов дела не следует, что потребители возвращали ранее проданные им товары. В сложившейся ситуации изготовители и импортеры направили в информационную систему мониторинга один двумерный штриховой код в формате DataMatrix, а затем физически нанесли его на несколько образов товаров легкой промышленности. При этом от изготовителей и импортеров в подтверждение законности нахождения в обороте товаров легкой промышленности Обществу в каждом случае вручался универсальный передаточный акт. Представляющий собой электронный первичный документ об отгрузке товаров (о выполнении работ, об оказании услуг), о передаче имущественных прав, формат которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Из содержания универсальных передаточных актов ООО «ТК «Атлас» не могло сделать вывод о том, что изготовители и импортеры неоднократно физически разместили один и тот же идентификационный знак на нескольких товарах легкой промышленности, поскольку в данных документах указывается, что у каждого образца товара уникальное средство идентификации, а на нанесенных на товары двумерных штриховых кодах в формате DataMatrix фактически не обозначаются идентификационные знаки. Кроме того, во время розничной продажи Общество также не может знать о факте неоднократной реализации различных товаров с одним и тем же штриховым кодом, о данном обстоятельстве ООО «ТК «Атлас» стало известно только лишь осле выгрузки отчета из системы «Честный знак», то есть также как и Управлению Роспотребнадзора по Челябинской области. Требования истца о необходимости возложения на ТК «Атлас» обязанности не допускать с в дальнейшем противоправные действия не являются конкретными, а обязанность выполнять установленные законодательством в сфере защиты прав потребителей требования существуют объективно, в илу закона, вне зависимости от наличия или отсутствия соответствующего предписания. В связи с вышеизложенным, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу абзаца 9 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденному приказом Роспотребнадзора № 677 от 09.07.2012 г., является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения, уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ООО «ТК «Атлас» является действующей организацией, основным видом деятельности которого является – «Тор-говля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11), а также Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (47.19).

Согласно п. 1 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг)перечень и способыдоведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 "О защите прав потребителей" информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента или иное установленноезаконодательствомРоссийской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применениемгенно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

На основании части 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Пункт 8 перечня включает "белье постельное, столовое, туалетное и кухонное".

В силу подпункта «д» пункта 2, пункта 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной ин-формационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», с 01 января 2021 г. в информационную систему мониторинга вносятся сведения о маркировке товаров легкой промышленности, о вводе товаров в оборот, обороте, выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными этим постановлением.

Средства идентификации наносятся в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации – п.29, 30, 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1956).

На основании п.35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Согласно п.70 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, участник оборота товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу товаров, сканирует и распознаёт средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

В соответствии с п.79 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, перемаркировка товара средством идентификации не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

В силу изложенного, средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Повторная продажа и перемаркировка товара средством идентификации не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Формальное нанесение кода идентификации на товары, его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации, и влечёт нарушение права на получение достоверной информации о товаре, установленного пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Как установлено на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 7 февраля 2023 г. №1/25-2023, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах ФИО1 7 февраля 2023 г. проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - в отношении ООО «ТК «Атлас».

Для наблюдения за соблюдением обязательных требований произведен анализ данных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и личном кабинете специалиста органа государственной власти в целях оценки соблюдения контролируемым лицом (ООО «ТК «Атлас» ) обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации.

Также установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров ООО «ТК «Атлас» зарегистрировано в качестве участника оборота товаров 23.05.2019 года.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация «Дашборд», где сведения сгруппированы по разделам, в том числе «Повторные продажи». Данный ресурс содержит перечень нарушений (отклонений) в отношении участников оборота товаров.

По данным раздела «Повторные продажи» ГИС МТ с 01.10.2022 г. по 31.12.2022 г. в отношении ответчика по категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» зафиксировано 257 фактов продажи товара с повторным использованием кода идентификации.

Так, товар №, Набор махровых полотенец с жаккардовым бордюром 30*50см и 50х70см. Идентификационный знак №. Эмитирован 7 ноября 2022 г. ООО "<>". Введен в оборот 14 ноября 2022 г. ООО "<>". Способ ввода товара в оборот «Произведен в РФ». Продан 30 декабря 2022 г. ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №). Повторно продан 31 декабря 2022 г. ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №) (л.д.18-25).

Идентификационный знак №. Эмитирован 07 ноября 2022 г. ООО "<>". Введен в оборот 14 ноября 2022 г. ООО "<>". Способ ввода товара в оборот «Произведен в РФ». Продан 29 декабря 2022 г. ООО "ТК "АТЛАС" в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №). Повторно продан 31 декабря 2022 г. ООО "ТК "АТЛАС" в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №) (л.д.24-29).

Товар №, Полотенце вафельное для кухни с разными рисунками, плотность 150гр на м2, размер 35см на 60см. Идентификационный знак №. Эмитирован 22 марта 2022 г. ООО "<>". Введен в оборот 21 апреля 2022 г. ООО "<>". Способ ввода товара в оборот «Ввезен в РФ». Страна происхождения Узбекистан. Продан 05 декабря 2022 г. ООО "ТК "АТЛАС" в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №). Повторно продан 10 декабря 2022 г. ООО "ТК "АТЛАС" в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №) (л.д.31-37).

По данному факту составлен акт № от 07 февраля 2023 года о выявлении признаков нарушений обязательных требований, установленных п.п. д п.2, п.3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности», п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 (л.д.38-40).

На основании пункта 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 09 февраля 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ООО «ТК «Атлас» объявлено предостережение № (л.д.42-44).

Данное предостережение направлено ООО «ТК «Атлас» и получено после повторного направления ООО «ТК «Атлас» 10.04.2023 (л.д.46).

Таким образом, ООО «ТК «Атлас» надлежащим образом было уведомлено о сущности выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) признаков нарушений обязательных требований, их правовой квалификации и мерах, которые ему предложено принять для их устранения.

Также, 15 июня 2023 года в соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 15 июня 2023 г. № специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах ФИО1 проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблю-дение за соблюдением обязательных требований – в отношении ООО «ТК «Атлас» (л.д.48-49).

Согласно данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» за период с 11.04. 2023 г. по 15.06.2023 г. в отношении ООО «ТК «Атлас» по категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» зафиксировано 21 нарушение по продаже товара с повторным использованием кода идентификации.

Так, товар № Полотенце вафельное для кухни с новогодними рисунками, плотность 150 гр на м2, размер 35см на 60см.

Идентификационный знак №. Эмитирован 15 сентября 2022 г. ООО "<>". Введен в оборот 04 ноября 2022 г. ООО "<>". Способ ввода товара в оборот «Ввезен в РФ». Страна происхождения Узбекистан. Продан 06 марта 2023 г. ООО "ТК "АТЛАС" в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №). Повторно продан 05 мая 2023г. ООО "ТК "АТЛАС" в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №) (л.д.58-63).

Товар № Полотенце кухонное вафельное для посуды 36х60.

Идентификационный знак № Эмитирован 01 апреля 2021 г. ООО "<>». Введен в оборот 01 апреля 2021 г. ООО «<>». Способ ввода товара в оборот «Произведен в РФ». Выведен из оборота путём розничной продажи ООО «<>» 24 ноября 2021 г. Повторно продан 22 мая 2023 г. ООО «ТК «Атлас» в торговой точке по адресу <адрес> (Чек №) (л.д.52-57).

По данному факту составлен акт № от 15 июня 2023 года о выявлении признаков нарушений обязательных требований, установленных п.п. д п.2, п.3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности», п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 (л.д.64-66).

Таким образом, установлено, что ООО «ТК «Атлас» осуществлена розничная торговля с признаками нарушения обязательных требований в области маркировки товаров средствами идентификации, а именно продажа товаров с повторным использованием средства идентификации, чем создается угроза нарушения законных прав неопределенного круга потребителей.

При этом установлено повторное нарушение обязательных требований Правил маркировки при розничной продаже.

Доводы представителя ответчика о том, что на товары легкой промышленности средства маркировки товаров должны наносить изготовитель при производстве товара на территории РФ и импортер при производстве товара вне территории РФ, а организация розничной торговли должна наносить вышеуказанные средства идентификации на товары лишь в тех случаях, когда он был возвращен потребителем, а также о том, что товары направлены с универсальным передаточным документом и на основании этого документа ООО «ТК «Атлас» приняты, исходя из содержания которого указанное юридическое лицо не могло сделать вывод о неоднократном размещении идентификационного знака на нескольких товарах легкой промышленности, судом отвергаются.

На основании п.59 данных Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1956), при передаче (приемке) товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участник оборота товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) товаров (в формате универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной квалифицированнойэлектронной подписьюи направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) товаров через оператора электрон-ного документооборота.

На основании п.60 Правил, в случае полной приемки товаров участник оборота товаров, осуществивший приемку товаров, подписывает усиленной квалифицированнойэлектронной подписьюуведомление о передаче (приемке) товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки товаров.

На основании п.61 Правил, в случае частичной приемки товаров участник оборота товаров, осуществляющий приемку товаров, составляет уведомление о выявленных при приеме-передаче товаров несоответствиях и направляет его вместе с уведомлением о передаче (приемке), подписанным усиленной квалифицированнойэлектронной подписью участника оборота товаров, осуществившего отгрузку (передачу) товаров, в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня частичной приемки товаров, но не позднее дня передачи этих товаров третьим лицам.

Исходя из этого, Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации не обязывают торгующую организацию принимать товар по универсальному передаточному документу без проверки соответствия фактически полученных товаров сведениям этого документа, предусматривают как полную, так и частичную приемку товаров, а также допускают возможность выявления в ходе процедуры приемки несоответствий и регламентируют возможные правомерные действия.

Исходя из буквального толкования пунктов 59-61 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, участник оборота товаров, осуществляющий их приемку, наделен правомочием осуществить проверку соответствия фактически поставленных товаров сведениям универсального передаточного документа, а в случае выявления расхождений между фактически поставленным товаром и данными универсального передаточного документа обладает правомочием составить уведомление о выявленных при приеме-передаче товаров несоответствиях.

Пунктом 62 указанных Правил установлены требования к содержанию такого уведомления о несоответствиях.

Таким образом, ООО «ТК «Атлас», как участник оборота товаров при проверке и должной осмотрительности могло получить достоверные сведения о соответствии или несоответствии данных, содержащихся в универсальном передаточном документе, и фактически нанесенных на товары кодах идентификации по результатам проведения процедуры приемки товаров в соответствии с п.59-61 указанных Правил.

Как следует из пояснений представителя истца, правомочия, установленные п.59-61 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации – сверка кодов идентификации на стадии приемки товаров в торгующую организацию – является лишь одним из способов исключения самой возможности несоблюдения требований к маркировке товаров, маркировка которых обязательна. Иным способом предотвращения повторной продажи товаров, маркировка которых обязательна (продажи таких товаров с повторяющимися кодами идентификации) является использование возможности проверки кодов идентификации в Государственной информационной системе маркировки товаров в момент оформления покупки на кассе магазина, то есть в момент заключения в форме выдачи кассового чека договора розничной купли-продажи.

Таким образом, у ООО «ТК «Атлас» имелась возможность исключить розничную торговлю с признаками нарушения обязательных требований в области маркировки товаров средствами идентификации, то есть с повторным использованием средства идентификации.

С учетом вышеизложенного, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 6000 рублей, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать противоправным действие ООО ТК «Атлас» (ОГРН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле с признаками нарушения обязательных требований в области маркировки товаров средствами идентификации, а именно продаже товаров с повторным использованием средства идентификации.

Обязать ООО ТК «Атлас» прекратить действия по розничной торговле с признаками нарушения обязательных требований в области маркировки товаров средствами идентификации в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО ТК «Атлас» довести до сведения потребителей решение суда путем публикации на сайте ООО ТК «Атлас».

Взыскать с ООО ТК «Атлас» государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озерский городской суд.

Председательствующий- Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года

<>

<>

<>

<>

<>

<>