Решение № 12-84/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-84/2019

Дело №12-84/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пгт Лучегорск 26 сентября 2019 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Мандрыгина И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление административной комиссии Пожарского муниципального района от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ФИО1 ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Пожарского муниципального района от 20.08.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, в обоснование которой указала что, телефонные столбы не являются её собственностью и находятся на территории Игнатьевского сельского поселения, ветки и бытовой мусор оставлены неизвестными ей лицами и находятся на расстоянии около 10 метров от её забора на территории администрации Игнатьевского сельского поселения. Кроме того, она не была надлежащим образом извещена о дате составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, предусмотренных Законом Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.07.2019, проверкой 29 июня 2019 года в 09 часов 10 минут установлено по адресу: <адрес>, ФИО1 складировала на прилегающей придомовой территории бревна (2 шт.), сухие ветки, бытовой мусор, чем нарушен п. 8.2 «Правил благоустройства и санитарного содержания территорий, населенных пунктов Игнатьевского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края» от 20.12.2016 № 31.

Согласно п. 8.2 «Правил благоустройства и санитарного содержания территорий, населенных пунктов Игнатьевского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края» от 20.12.2016 № 31 владельцам частных жилых домов запрещается складировать за пределами земельного отвода, на прилегающей к нему территории строительные и сыпучие материалы, топливо (дрова, уголь), строительный и бытовой мусор, металлолом, удобрения и иные движимые вещи сроком более 15 суток.

В административном материале отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность бревен, сухих веток и бытового мусора ФИО1 из фототаблицы, имеющейся в материалах дела однозначно установить, что бревна, ветки и мусор складировались ФИО1, с учетом того, что сама привлекаемая данное обстоятельство оспаривает, не представляется возможным. Довод о том, что бревна являются телефонными столбами, которые были заменены несколько лет назад и брошены на данной территории, обоснован, поскольку из фототаблицы видно, что бревна ветхие.

В представленных административной комиссией материалах отсутствуют доказательства того, что ФИО1 складировала на прилегающей придомовой территории её частного жилого дома два бревна, сухие ветки и бытовой мусор сроком более 15 суток.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом нарушены нормы процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 25,1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В подтверждение надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 29.07.2019 административным органом представлено уведомление, из которого следует, что административная комиссия Пожарского муниципального района приглашает ФИО1 для дачи объяснения председателю административной комиссии Пожарского муниципального района, о том, что ФИО1 приглашается для составления протокола, уведомление сведений не содержит.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в её отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Следовательно, административным органом были нарушены права ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.

Возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в настоящее время утрачена.

Поскольку при производстве по делу допущены существенные нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, повлекших нарушение права ФИО1 на защиту, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то вынесенное в отношении ФИО1 постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Пожарского муниципального района от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ФИО1 ФИО4, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии, жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Мандрыгина И.А.