Решение № 12-176/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе» на постановление № заведующего Ноябрьским сектором государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа – старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды – по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № заведующего Ноябрьским сектором ГЭН ДПРРЛОиРНГК ЯНАО – старшего государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды – по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что в ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт отсутствия у филиала учреждения в городе Ноябрьске документов, подтверждающих решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, как документов, устанавливающих конечный результат исполнения обязанности по разработке проекта НООЛР, выданных в установленном порядке Департаментом или органом Росприроднадзора, что расценено как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными отходами, а именно как неисполнение установленной абз.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанности по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Не согласившись с указанным постановлением, ФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление, ссылаясь на то, что в постановлении нет четкой констатации того, какое именно административное правонарушение в области охраны окружающей среды совершило учреждение; вина учреждения в совершении административного правонарушения не установлена и не доказана; протокол составлен в отношении несуществующего юридического лица.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом. Суду представлено подлинное дело об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.2.1 и ч.1 ст.2.10 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Ноябрьского сектора ГЭН Департамента ПРРЛОиРНГК ЯНАО в отношении юридического лица ФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1» составлен протокол №-НМ об административном правонарушении.

Таким образом, дело возбуждено в отношении ФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1». Каких-либо изменений в протокол об административном правонарушении внесено не было, о чем свидетельствуют подлинные материалы дела.

Следовательно, все последующие действия по делу должны совершаться в отношении лица, являющегося участником производства по делу об административном правонарушении, то есть в отношении ФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1».

Между тем, оспариваемое в настоящее время постановление вынесено в отношении другого лица – ФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО», что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

Имеющиеся в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении ссылки на то, что ФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1» не является юридическим лицом, поэтому привлечению к административной ответственности подлежит ФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО», об обратном не свидетельствуют, но дают все основания полагать, что рассмотревшим дело должностным лицом были нарушены установленные ст.29.4 КоАП РФ требования к подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку имелись все основания для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов дела.

Исходя из вышеупомянутого, дело должно быть возвращено должностному лицу на стадию подготовки к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе» удовлетворить.

Постановление заведующего Ноябрьским сектором государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа – старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды – по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе» по ст.8.2 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение на стадию подготовки к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

...

...

...

...

...а