Решение № 2-60/2019 2-60/2019(2-872/2018;)~М-883/2018 2-872/2018 М-883/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-60/2019

Гражданское дело №

УИД 24RS0№-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 10 января 2019 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лисейкина А.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Тиско А.А.,

при секретаре Васюковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о социальной защите инвалида,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о социальной защите инвалида. В обосновании заявленных исковых требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, по заявлению которой УСЗН администрации <адрес> были назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг, однако с ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации <адрес> принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт, в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Истец, полагая, что решение УСЗН администрации <адрес> в части прекращения предоставления мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является незаконным, просит решение Управления социальной защиты населения администрации <адрес> о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления мер социальной поддержки ФИО1 в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 % признать незаконным. Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации <адрес> возобновить предоставление мер социальной поддержки ФИО1 в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 %, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Тиско А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные указанным в иске

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора не признала, представив суду отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные представителями сторон и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из ст. 7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам 1 и 2 групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2-10.1, 10.3 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона Красноярского края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образованию). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, по заявлению последней ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации <адрес> были назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг, однако с ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации <адрес> принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт, в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которую, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не погасила.

<адрес> в адрес руководителя УСЗН администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, о муниципальной службе в РФ, на рассмотрении которого ДД.ММ.ГГГГ руководитель ФИО3 пояснила, что их учреждении действует в соответствии с законодательством, удовлетворять требование, указанное в представлении прокуратуры, в части возобновления мер социальной поддержки гражданам-инвалидам, указанным в представлении от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации <адрес> не намерено.

Таким образом, учитывая положение вышеуказанных норм Закона, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения предоставления ему мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату этих услуг, поскольку для категории граждан - инвалидов в том числе, установлен ежемесячный заявительный порядок подтверждения затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то есть введены дополнительные обязанности по предоставлению документов, не предусмотренные действующим законодательством, выплату указанных мер в установленном федеральным законом размере законодатель <адрес> ставит в зависимость от исполнения данной категорией граждан перечисленных в <адрес> обязанностей, тогда как вышеперечисленным федеральным законодательством таких обязанностей и условий предоставления указанной льготы для инвалидов не установлено.

При таких обстоятельствах решение ответчика о прекращении предоставления ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% следует признать незаконным. В этой связи суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Решение Управления социальной защиты населения администрации <адрес> о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления мер социальной поддержки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 % признать незаконным.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации <адрес> возобновить предоставление мер социальной поддержки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 %, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Лисейкин