Решение № 2А-743/2017 2А-743/2017~М-753/2017 М-753/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-743/2017

Дело № 2А-743/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «28» июля 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Филипповой Н.Н.

с участием прокурора - помощника прокурора Кемеровского района Ларченко П.В.,

при секретаре Стёпиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, отмене установленных ограничений,

УСТАНОВИ JI:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.12.2015, сроком на 3 года.

Свои требования мотивирует тем, что приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 09.07.2010 она была осуждена по ч.1 ст. 228.1, ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ на основании ч. 3,5 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Наказание по каждому составу преступления назначено с применением ч. 2 ст. 68 УК РФ, поскольку в её действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.11.2013 г. она освобождена от дальнейшего отбывания наказания по приговору Ленинского районного суда г. Кемерово от 09.07.2010 г. условно-досрочно.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.12.2015 в отношении неё установлен административный надзор, сроком на 3 года.

В настоящее время прошло более половины срока административного надзора.

За данный период времени она добросовестно соблюдала административные ограничения, вовремя являлась в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, к административной ответственности не привлекалась, трудоустроилась, по месту жительства и месту работы зарекомендовала себя с положительной стороны.

В связи с чем, имеются все основания для досрочного прекращения административного надзора.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала.

Суду пояснила, что установленные судом ограничения нарушают её права, т.к. она не может выехать за пределы места проживания, должна с 23 до 6 часов находиться дома, а у неё пожилые родственники, которые нуждаются в помощи.

Представитель административного ответчика - Отдела МВД России по Кемеровскому району ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования признал.

Суду пояснил, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1, т.к. прошло более половины срока административного надзора, ФИО1 положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, не допускала нарушений установленных ограничений.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение участвующих в деле лиц, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Судом установлено: приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 09.07.2010 ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1; ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с учётом ч.ч.2,3 ст. 68 УК РФ, ей было назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.11.2013 ФИО1 была освобождена условно - досрочно на не отбытый срок - 1 год 10 месяцев 24 дней.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области 30.12.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года.

В отношении неё приняты административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Кемеровской области.

Административный надзор был установлен ФИО1 в связи с тем, что ФИО1 имела неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость по приговору Ленинского районного суда г. Кемерово от 09.07.2010, которым она была осуждена за совершение тяжкого преступления, при наличии в действиях опасного рецидива, а также, с учётом того, что в период условно-досрочного освобождения ФИО1 привлекалась к административной ответственности.

В соответствии с ч. ч.1,2 ст. 8 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 6, 7., 7.1 Приказа МВД России от 08.07.2011 N 818 (ред. от 29.03.2017) "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, утверждает график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию. Сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора заводят по поручению начальника территориального органа дела административного надзора, регистрируют их в установленном порядке, ведут учет поднадзорных лиц, организуют работу по осуществлению наблюдения за ними в течение срока административного надзора.

Судом установлено, что 12.01.2016 ОВД МВД России по Кемеровскому району, в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора.

Из материалов данного дела, обозреваемого в судебном заседании, усматривается, что 12.01.2016 начальником ОВД МВД России по Кемеровскому району был утверждён график прибытия поднадзорного на регистрацию, который был вручён 12.01.2016 ФИО1 под роспись.

Из данного графика усматривается, что ФИО1 надлежало являться на регистрацию каждый 1 и 3 вторник месяца, с 10 до 17 часов.

Вместе с тем, из материалов дела административного надзора (регистрационного листа поднадзорного лица) усматривается, что ФИО1 допускала явку на регистрацию не в установленное графиком время.

Так, в феврале 2016, вместо первого вторника – 02.02.2016, ФИО1 явилась на регистрацию 01.02.2016, в мае 2016, вместо первого вторника – 03.05.2016, ФИО1 явилась на регистрацию 04.05.2016.

Аналогичные нарушения графика допускались ФИО1 и в июле, сентябре 2017, январе, марте 2017, а в феврале 2017 в регистрационном листе вообще отсутствует запись о явке ФИО1 на регистрацию в третий вторник.

При таком положении, суд признаёт, что истцом не выполнялись надлежащим образом установленные судом ограничения, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации.

Также, из материалов административного дела невозможно установить, соблюдались ли ФИО1 установленные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Кемеровской области, т.к. материалы административного дела не содержат сведений о том, что соблюдение данных ограничений контролировалось (проверялось) сотрудниками ОВД МВД России по Кемеровскому району.

Учитывая, что стороны не представили в этой части никаких доказательств, и таких доказательств не было добыто в судебном заседании, суд не может признать установленным соблюдение ФИО1 всех ограничений, установленных решением суда.

Согласно характеристике с места жительства, ФИО1 характеризуется положительно (л.д. 12).

Согласно справке и характеристике с места работы, с 01.10.2015 ФИО1 трудоустроена в <данные изъяты> за время работы проявила себя с положительной стороны, к труду относится добросовестно, исполнительно, замечаний не имеет, трудовую дисциплину не нарушает (л.д. 8, 9).

В силу ст. 2 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание, что ФИО1 была осуждена за совершение тяжкого преступления, представляющего большую степень общественной опасности, и при этом, судом был установлен в её действиях опасный рецидив, а также, учитывая, что судимость за данное преступление в настоящее время не снята в установленном законом порядке и не погашена, суд считает, что при установленных обстоятельствах, решение о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1, является преждевременным, несмотря на положительные характеристики с места жительства и работы и истечение не половины установленного судом срока административного надзора.

Исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1, и о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е III И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного решения)

В мотивированной форме решение изготовлено 28.07.2017.

Председательствующий: