Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-546/2019

УИД 28RS0008-01-2019-000760-41

Дело № 2-546/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах ФИО1, представителя органа опеки и попечительства в лице отдела образования администрации города Зеи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО5, ФИО3, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам ФИО5 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>Д <адрес>, в обоснование указав, что на основании договора найма от 06 ноября 2009 <Номер обезличен> ФИО5 является нанимателем, а ФИО6 - членом семьи нанимателя специализированного жилого помещения маневренного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности города Зеи, расположенного по адресу: <адрес> Д, <адрес>. В данном жилом помещении ответчики зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается поквартирной карточкой. Жилое помещение по адресу: <адрес> Д, <адрес> отнесено к маневренному жилищному фонду постановлением администрации города от 25 июля 2007 <Номер обезличен>. При проверке использования муниципального жилищного фонда, проведенной представителями комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи 17 мая 2019, было установлено, что ответчики в спорном жилом помещении фактически не проживают. Местом жительства ответчиков является жилое помещение по адресу: <адрес>, которое находится в собственности ответчика ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07 декабря 2018 г.

При этом обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения ответчики не исполняют.

Согласно информации, предоставленной ООО «ГУК», по состоянию на 20 мая 2019 за ответчиками числится задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 164633,98 руб.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о выезде ответчиков из спорного жилого помещения и расторжении в отношении себя договора найма.

Согласно п. 2.2.11 договора найма при освобождении жилого помещения Наниматель обязан сдать его Наймодателю, а также сняться с регистрационного учета по месту проживания.

Однако до настоящего времени ответчики сохраняют регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении.

Сохраняя регистрацию в спорном жилом помещении, ответчики злоупотребляют своим правом.

Заявлением от 25 июня 2019 г. истец уточнил исковые требования. Из уточнений следует, что в спорном жилом помещении, помимо ответчиков ФИО5, ФИО3, также зарегистрирован по месту жительства несовершеннолетний сын ФИО3 – ФИО1, <Дата обезличена> года рождения. В связи с чем, истец просит признать ФИО5, ФИО3 и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает по обстоятельствам, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не согласна, т.к. 5 июля 2019 года она добровольно снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Ответчик ФИО3 в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебном заседании с иском не согласен. Из его объяснений следует, что он не проживает по адресу: <адрес>Д, <адрес> по причине того, что в зимний период времени там очень холодно. Температура максимум плюс 4 градуса. Он проживал в данном помещении с 1998 года до 2013 года. В 2013 году он выехал из комнаты, так как поступил в образовательное учреждение в г. Благовещенске. В дальнейшем он работал вахтовыми методами, проживал на съёмной квартире, но присматривал за данной комнатой. Периодически он ночевал там, оплачивал за потребленную электроэнергию. За коммунальные услуги он не желает оплачивать, потому что они предоставляются ненадлежащего качества. Он неоднократно обращался в управляющую компанию по поводу низкой температуры в комнате в отопительный период, на что ему говорили, чтобы он самостоятельно устранял все неполадки. Счетов-извещений за коммунальные услуги он не получал. Обычно все счета ему передавали соседи, и он оплачивал их. В 2019 году после рождения сына он хотел въехать в квартиру, но там было холодно и к тому же, когда он пришёл проверять квартиру в апреле 2019 года, там уже проживала женщина с ребенком. На вопрос об основаниях её вселения в квартиру, она пояснила, что ей предоставили эту квартиру в поднайм. Она сказала, что будет проживать там до мая 2019 года, но до настоящего времени не выселилась.

Он состоит в браке, у него имеется малолетний сын ФИО1 Они вместе с женой и сыном проживают в съёмном помещении по адресу: <адрес>. Жена зарегистрирована в мкр. <адрес> своих родителей, а сына он зарегистрировал по месту своей регистрации по адресу: <адрес>Д, <адрес>. Он намерен вселиться в квартиру вместе с женой и ребенком, и намерен оплачивать задолженность по коммунальным платежам.

Представитель органа опеки и попечительства в лице отдела образования администрации города Зеи ФИО4, в судебном заседании согласна с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>Д <адрес> несовершеннолетнего ФИО1

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 названного Закона, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю)

данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства.

В соответствии со ст.7 закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе, в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства, а также в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что ответчики ФИО5, ФИО3 и ФИО1 в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>Д <адрес>, не проживают.

Как следует из представленных доказательств, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Д <адрес>, является муниципальной собственностью.

На основании договора найма от 06 ноября 2009 <Номер обезличен> ФИО5 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>Д <адрес>, а ФИО6 - членом семьи нанимателя.

Согласно сведениям поквартирной карточки и сведениям ОВМ МО МВД РФ «Зейский», ФИО5 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>Д <адрес> 1998 года. С 04 апреля 2019 года по данному адресу зарегистрирован несовершеннолетней сын ФИО3 – ФИО1, <Дата обезличена> года рождения. ФИО7 снялась с регистрационного учета 5 июля 2019 года.

Поскольку на момент принятия судом решения по данному иску ответчик ФИО7 добровольно снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>Д, ком.3, основания для удовлетворения иска не имеется.

Между тем, как следует из представленных доказательств, на протяжении длительного времени ФИО3, а также его сын ФИО1 в спорном жилом помещении не проживают.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки использования муниципального жилого помещения, имеющимися в материалах дела, а также подтверждаются показаниями ответчика.

Согласно сведениям, представленным ООО «Городская управляющая компания», по состоянию на 20 мая 2019 года за ответчиками числится задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>Д <адрес> размере 164633 руб. 98 коп.

Согласно п.2.2.11 договора найма при освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его наймодателю, а также сняться с регистрационного учета по месту проживания.

Согласно п.2.2.6. договора найма, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из представленных доказательств, ответчики ФИО3 и ФИО1 в спорном жилом помещении не проживают, их личных вещей в квартире не имеется.

Вместе с тем, с учетом доводов ответчика ФИО3, суд не находит достаточных доказательств, подтверждающих, что ответчики ФИО3 и ФИО1 без уважительных причин не проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>Д <адрес>.

Согласно п.32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с актом обследования помещения <Номер обезличен> от 26 декабря 2018 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации города Зеи, произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Из акта следует, что основные и несущие конструкции жилого дома подвержены разрушению и деформации. Фундамент дома имеет многочисленные трещины, сколы, разрушение цоколя. На стенах видны следы промерзания, гнили. Крыша дома шиферная, имеет многочисленные сколы, трещины, видны следы протечек. Оконные блоки рассохлись, нарушено сопряжение. Полы в жилом доме поражены гнилью, грибком, видна просадка. Инженерные сети (электроснабжения, отопление, водоснабжение) не соответствуют требованиям безопасности, установленным в действующих нормативно-правовых актах.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от 26 декабря 2018 года № 47, на основании акта обследования и по результатам рассмотрения документов, комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению главы администрации города Зеи от 28 декабря 2018 года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Д, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено включить указанный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Д, в подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало- Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города от 31.07.2015 № 1330; в срок до 25.12.2019 провести мероприятия по расселению нанимателей жилых помещений многоквартирного дома в пригодные для проживания жилые помещения.

С учётом изложенного, нашли свое подтверждение в судебном заседании доводы ответчика ФИО3 о его вынужденном и временном непроживании вместе со своим несовершеннолетним сыном в спорном жилом помещении, не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии со ст. 15 ч. 2 ЖК РФ и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Как следует из объяснений ответчика, он не отказывается от прав и обязанностей нанимателя по содержанию жилого помещения и обеспечению его сохранности и не желает расторгать договор социального найма, намерен вселиться в квартиру вместе с женой и ребенком и оплатить задолженность по коммунальным платежам. В настоящее время они вместе с женой и сыном проживают в съёмном помещении по адресу: <адрес>.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит временный и вынужденный характер, ответчики не приобрели право пользования другим жилым помещением.

Исходя из изложенного, у суда не имеется достаточных оснований полагать, что ответчики выехали из указанного жилого помещения в иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, поэтому суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца о признании ответчиков ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>Д <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО5, ФИО3, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 8 июля 2019 года

Судья О.Б. Ворсина