Решение № 2А-111/2024 2А-111/2024(2А-1738/2023;)~М-1763/2023 2А-1738/2023 М-1763/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-111/2024

Дело ....а..... 07RS0....-.....


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 17 января 2024 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» к судебному приставу – исполнителю Чегемского РО УФССП России по КБР С и УФССП России по КБР о признании незаконными действий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Чегемского РО УФССП России по КБР С и УФССП России по КБР о признании незаконными действий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что в производстве Чегемского РО УФССП России по КБР находится исполнительное производство возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС.... от ......, выданного Чегемским районным судом по делу .... по иску ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» к К, К, Ш,, Ш, Ш, Ш о признании утратившими право пользования жилыми помещениями, снятии с регистрационного учета, выселении и взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Вынесенным 02.06.2023г. постановлением о возбуждении исполнительного производства Ш срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не устанавливался в соответствии с ч. 14 ст.30 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Особенности исполнения требования о выселении должника регламентированы ст.107 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

До настоящего времени Ш не освободила жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, ...., а административный ответчик не совершил необходимые исполнительные действия и не принял необходимые меры принудительного исполнения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, а именно на неприкосновенность жилища, провозглашенное ст. 25 Конституции РФ, а также противоречат требованиям Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На судебного пристава-исполнителя С истец просит возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принудительного выселения Ш из жилого помещения, расположенного по адресу: КБР, .....

Из возражения судебного пристава-исполнителя Чегемского РО УФССП России по КБР С на административный иск следует, что у него на исполнении находится исполнительное производство ....-ИП ...... о выселении Ш из жилого домовладения, расположенного по адресу: КБР, .....

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, сроки предъявления документа к исполнению не истекли, соответственно, было возбуждено исполнительное производство.

В адрес должника С отправлены постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении требования исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем, в порядке ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен срок для исполнения решения суда.

В ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены основания для установления правопреемства в исполнительном производстве.

Согласно ответу на запрос от ...... .... ПАО КБ «УБРИР» сообщило, что согласно договору купли-продажи .... от ..... объекты недвижимости, расположенные по адресу: КБР, ...., проданы Д, и переданы покупателю по акту приема-передачи.

В связи со сменой собственника жилого помещения судебным приставом- исполнителем в Чегемский районный суд КБР было направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве.

Определением Чегемского районного суда КБР от ..... заявление о замене стороны в исполнительном производстве удовлетворено и осуществлено процессуальное правопреемство по исполнительным производствам ....-ИП от ....., ....-ИП от ......, ....-ИП от ......, ....-ИП от ..... г., ....-ИП ......, ....-ИП ...... с заменой взыскателя на Д

Исполнительные действия по исполнению решения суда назначены на .....

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования, истцом не предоставлены. Заявленные требования не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат.

Таким образом, при исполнении своих должностных полномочий ответчиком в полной мере соблюдены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах» и иных федеральных законов.

Административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо в судебном заседании не участвовали, извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Решением Чегемского районного суда КБР от ..... постановлено:

Исковые требования ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» к К, К, Ш, Ш, Ш, Ш о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить частично.

Признать К, К, Ш, Ш, Ш, Ш утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: КБР, ...., и выселить их из указанного домовладения.

Обязать Управление по вопросам миграции МВД по КБР в лице отделения по вопросам миграции ОМВД по .... снять К, Ш, Ш, Ш, Ш с регистрационного учета в домовладении .... по .... в .... КБР.

Взыскать солидарно с К, К, Ш, Ш, Ш, Ш в пользу ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Указанное решение суда вступило в законную силу, и на его основании был выдан исполнительный лист.

Исполнительное производство ....-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем С ......

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона ..... № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 4 Федерального закона от ..... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ..... .... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ..... №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя С находится исполнительное производство ....-ИП ......, возбужденное на основании исполнительного документа ФС .... от ......, выданного Чегемским районным судом КБР по делу ...., о выселении Ш из жилого домовладения, расположенного по адресу: КБР, .....

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, сроки предъявления документа к исполнению не истекли, соответственно, было возбуждено исполнительное производство.

В адрес должника С отправлены постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении требования исполнительного документа.

В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем, в порядке ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда.

В срок решение не исполнено, повторно направлено должнику требование с установлением срока исполнения решения суда до 17.01.2024г. и извещением о дате проведения исполнительных действий по выселению.

В ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены основания для установления правопреемства в исполнительном производстве.

Согласно ответу на запрос ...... .... ПАО КБ «УБРИР» сообщило, что согласно договору купли-продажи .... от ..... объекты недвижимости, расположенные по адресу: КБР, ...., проданы Д, и переданы покупателю по акту приема-передачи.

В связи со сменой собственника жилого помещения судебным приставом- исполнителем в Чегемский районный суд КБР было направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве.

Определением Чегемского районного суда КБР от ..... заявление о замене стороны в исполнительном производстве удовлетворено и осуществлено процессуальное правопреемство по исполнительным производствам ....-ИП от ....., ....-ИП от 02.06.2023г., ....-ИП от 02.06.2023г., ....-ИП от 02.06.2023 г., ....-ИП от 02.06.2023г., ....-...... с заменой взыскателя на Д

Исполнительные действия по исполнению решения суда назначены на 17.01.2024г.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования, истцом не предоставлены. Заявленные требования не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все меры для надлежащего исполнения требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав взыскателя возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Таких фактов судом не установлено.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Учитывая приведенные нормы, регулирующие рассматриваемые правоотношения и оценивая применительно к ним установленные фактические обстоятельства административного дела, суд считает, что последние объективно опровергают утверждения административного истца о нарушении его прав, незаконных действиях административных ответчиков.

При таких данных административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» к судебному приставу-исполнителю Чегемского РОСП УФССП России по КБР С и УФССП по КБР о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя и возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2024г.

Председательствующий- подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин