Решение № 2-489/2025 2-489/2025~М-427/2025 М-427/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-489/2025

УИД №

Дело №2-489/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г.Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Пудиковой Е.П.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения действующего законодательства,

у с т а н о в и л:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах про доверенности ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения действующего законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, выразившееся в нарушении норм п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020г. №1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», и п.4 Положения о классификации средств размещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.12.2024г. №1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения», а именно: в отсутствии у гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1, действующей классификации средства размещения, предусмотренной Правилами классификации средств размещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 г. № 1952; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> устранить нарушения действующего законодательства и обеспечить соблюдение обязательных требований в соответствии с законодательством РФ, а именно: присвоение средству размещения, подлежащему классификации, - гостинице, расположенной по адресу: <адрес>, и при наличии условий, установленных Правилами классификации средств размещения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определенной категории на основании оценки соответствия средств размещения и предоставляемых в них услуг требованиям, установленным указанным Положением о классификации средств размещения, в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения Уваровского районного суда, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах (далее - ТО в г.Уварово) из МОМВД России «Уваровский» поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП МОМВД России «Уваровский» за № от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения правил предоставления гостиничных услуг по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1

Рассмотрев материалы КУСП, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть МОМВД России «Уваровский» поступило телефонное сообщение ФИО10 о том, что в гостинице по адресу <адрес>, у <данные изъяты>

Данное здание, согласно документам, принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО2, земельный участок также принадлежит ФИО2 В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В материалах проверки КУСП имеется договор аренды, заключенный в г.Уварово между «Арендодателем» ФИО2 и «Арендатором» ФИО1. Согласно п.1 договора арендодатель предоставляет в аренду, а Арендатор в соответствии с условиями настоящего договора принимает и обязуется оплатить арендную плату за пользование частью нежилого помещения, площадью <данные изъяты> находящейся в нежилом помещении с кадастровым номером № назначение: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, этажность: <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим арендодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 настоящего договора по соглашению сторон арендная плата устанавливается на весь срок аренды в размере безвозмездного пользования.

В материалах проверки имеются объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ к нему в гостиницу был заселен человек по паспорту, с ним пришли еще <данные изъяты>, у которых паспортов не оказалось, показывать оригинал паспорта и его фотографии в телефоне отказались. Тех граждан, которые отказались предъявить ФИО1 паспорта он заселять в гостиницу отказался. <данные изъяты>

Из имеющегося в материалах проверки объяснения ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что <данные изъяты>

Из объяснения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>

Из объяснения ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, основной вид деятельности ответчика - <данные изъяты>. ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.39.1. Закона о защите прав потребителей, правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020г. №1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 51 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

Поскольку данные нарушения требований законодательства о защите прав потребителей являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске, а вышеуказанными правовыми нормами установлено, что данную ответственность несет ИП ФИО1

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в него не явилось. В письменном заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области ФИО3, действующая по доверенности, просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился. В письменном заявлении, поступившем в суд 12.08.2025 года, просил суд рассмотреть данное гражданское дело без его участия, указав, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ от 07.02.1992г. №2300-1), регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с п.п.1,2 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1, защита прав потребителей осуществляется судом. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.

Согласно ст.39.1. Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1, правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020г. №1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 51 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 5.1. Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» классификация средств размещения осуществляется в соответствии с положением о классификации средств размещения, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с правилами классификации средств размещения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» классификация средства размещения - присвоение средству размещения определенного типа, установленного положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации, и при наличии условий, установленных правилами классификации средств размещения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определенной категории на основании оценки соответствия средств размещения и предоставляемых в них услуг требованиям, установленным указанным положением.

В соответствии с п.4, 5 Положения о классификации средств размещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024г. №1951, средства размещения, подлежащие классификации, относятся к следующим типам средств размещения: а) гостиницы; б) санатории; в) базы отдыха; г) кемпинги. К типу средств размещения «гостиница» относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения. К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.

Согласно п.п.3, 4 Правил классификации средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 г. № 1952, определение типа средства размещения в рамках классификации средств размещения осуществляется юридическим лицом, или индивидуальным предпринимателем, или физическим лицом (в случаях, установленных федеральными законами), осуществляющим деятельность, связанную с использованием средств размещения, являющимся собственником (арендатором) средства размещения или уполномоченным лицом собственника средства размещения (далее - владелец средства размещения). В целях определения типа средства размещения владелец средства размещения осуществляет его идентификацию путем сопоставления характеристик средства размещения, в отношении которого осуществляется классификация, с требованиями к типам средств размещения, предусмотренными Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024г. №1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения».

Пунктом 9 Положения о классификации средств размещения установлены требования к типам средств размещения для включения в реестр классифицированных средств размещения, указанным в пунктах 5-8 настоящего Положения, предусмотренные приложением № 1. Определение типа средства размещения и оценка соответствия средства размещения требованиям к типам средств размещения для включения в реестр классифицированных средств размещения, предусмотренным приложением № 1 к настоящему Положению, а также включение сведений о средстве размещения, документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие средства размещения указанным требованиям, осуществляется в соответствии с правилами классификации средств размещения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», и порядком формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 52 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Согласно п.2 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020г. №1853, понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе от 24.11.1996г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями к гостинице и в случае присвоения гостинице определенной категории требованиями к присвоенной категории, установленными положением о классификации средств размещения, утверждаемым в соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации; гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах из МОМВД России «Уваровский» поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП МОМВД России «Уваровский» за № от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения правил предоставления гостиничных услуг по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1

В нарушении норм п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020г. №1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», и п.4 Положения о классификации средств размещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.12.2024г. №1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения», ИП ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в отсутствии у гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1, действующей классификации средства размещения, предусмотренной Правилами классификации средств размещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 г. № 1952.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что признание иска ответчиком ИП ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оно может быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения действующего законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 4.1. статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения действующего законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, выразившееся в нарушении норм п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020г. №1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», и п.4 Положения о классификации средств размещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.12.2024г. №1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения», а именно: в отсутствии у гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1, действующей классификации средства размещения, предусмотренной Правилами классификации средств размещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2024г. №1952.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> устранить нарушения действующего законодательства и обеспечить соблюдение обязательных требований в соответствии с законодательством РФ, а именно: присвоение средству размещения, подлежащему классификации, - гостинице, расположенной по адресу: <адрес>, и при наличии условий, установленных Правилами классификации средств размещения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определенной категории на основании оценки соответствия средств размещения и предоставляемых в них услуг требованиям, установленным указанным Положением о классификации средств размещения, в течение ФИО27 с момента вступления в законную силу решения Уваровского районного суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Пудикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Пудикова