Постановление № 5-145/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-145/2018

№ 5-145/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Онгудай 03 сентября 2018 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Мамакова О.Д-Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица

Казенного учреждения Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее - КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор»), юридический адрес: 649000, <адрес>, основной государственный регистрационный номер (ОГРН): 1020400736883, индивидуальный налоговый №,

УСТАНОВИЛ:

В ходе обследования улично-дорожной сети 10 июля 2018 года в 11 часов 00 минут КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» допустило несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог села, а именно на участке автодороги «Ело-Каярлык» от км. 0+815 м. до км. 2 + 110 м., расположенном в с.Ело Онгудайского района Республики Алтай, отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», предусматривающим стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров; п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, тем самым допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО1, должностное лицо – старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 «О Привалах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как установлено материалами дела, 10 июля 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе обследования улично-дорожной сети, старшим государственным инспектором Отделения ГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району ФИО3 выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а именно на участке Республика Алтай, Онгудайский район, с.Ело автодорога «Ело-Каярлык» от км 0+815м до км 2+110 м, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» стационарное электрическое освещение отсутствует на указанном участке, что является нарушением п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Привалах дорожного движения».

Факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 автомобильных дорог общего пользования подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10 июля 2018 года; копиями фототаблиц; сообщением главного инженера КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №; проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге «Ело-Каярлык» на участке км 0,000 – км 11,892 том 1, листом записи ЕГРЮ, Уставом КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и иными материалами.

Как следует из проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге «Ело-Каярлык» на участке км 0,000 – км 11,892 том 1, утвержденного начальником КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО5 05.02.2015г. и рассмотренного врио начальника ОГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО6 16.01.2015г., на спорном участке автомобильной дороги, отнесенной к V категории дорог, предусмотрено стационарное электрическое освещение.

Согласно постановлению ФИО2 Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай» автомобильная дорога Ело-Каярлык, идентификационный №К-17, протяженностью 11,8 км, является дорогой общего пользования регионального значения Республики Алтай (п.17 Перечня).

Из положений Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», утвержденного Минрегионразвития Республики Алтай (2013г.), следует, что учреждение создано для оказания государственных услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации полномочий Республики Алтай в сфере дорожной деятельности. Предметом деятельности учреждения является обеспечение функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них. Основными целями учреждения являются организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления ( пункты 1,14,15 Устава)

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» осуществляет государственную функцию по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог регионального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (п.16 Устава).

Таким образом, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», являясь лицом, ответственным за состояние и содержание автодороги Ело-Каярлык, в соответствии с установленными правилами, стандартами, не приняло своевременных мер к устранению недостатков, связанных с отсутствием стационарного электрического освещения, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Данные доказательства судья считает достоверными и допустимыми.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО1 о том, что Учреждение самостоятельно не осуществляет строительство, реконструкцию и содержание автомобильных дорог, опровергается вышеизложенными пунктами 14-15 Устава Учреждения.

Имеющиеся в материалах дела обращения к Министру регионального развития РА, Заместителю Председателя Правительства РА от 24.08.2017г. об оказании содействия при распределении денежных средств при финансировании деятельности Учреждения на период 2017-2019 годы нельзя признать относимыми и допустимыми доказательствами по данному делу, так как указанные документы имеют общий, не конкретный характер, и в дело не представлены результаты их рассмотрения.

Доводы КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» об исполнении обязанности по организации и содержанию автомобильных дорог путем направления обращения в Министерство регионального развития Республики Алтай, Правительство Республики Алтай о потребностях и фактическом выделении денежных средств на цели содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на период 2017-2019 год, не указывают на отсутствие вины КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и не освобождает от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о непринятии достаточных мер к выполнению возложенных на КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» обязанностей по установлению стационарного электрического освещения.

Оценив установленные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности прихожу к выводу о том, что действия КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» подлежат квалификации по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При этом с учетом характера административного правонарушения, финансового и имущественного положения юридического лица, возможно применить положения, предусмотренные ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, 29.7 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Казенное учреждение Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административной штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк получателя ГРКЦ НБ РА г.Горно-Алтайск, получатель УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН <***>, КПП 041101001, БИК 048405001, ОКТМО 84620445, УИН 18№.

Административной штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо представить в Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья О.Д-Д. Мамакова