Решение № 12-1535/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-1535/2017

12-1535/2017


РЕШЕНИЕ

6 сентября 2017 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Касимовой А.С.,

рассмотрев жалобу представителя <адрес изъят> на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан, от 6 июня 2017 года в отношении:

<адрес изъят>, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес изъят> признан виновным в том, что не исполнило содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа от 4 марта 2017 года <номер изъят> в рамках исполнительного производства <номер изъят> об обязании <адрес изъят> соорудить на озерах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», находящихся на территории городского леса «<данные изъяты>» в <адрес изъят>, в целях забора воды пожаротушения пирсы (площадки) с твердыми покрытиями размером 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и оборудовать пирсы (площадки) подъездными путями. <адрес изъят> не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, который обеспечивал исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 15 августа 2011 года <номер изъят> в установленный им срок, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представитель <адрес изъят> в обосновании жалобы указал, что извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении не было, <адрес изъят> был лишен права на защиту, копия постановления направлена заявителю с нарушением сроков, строительство пирсов на территории озера «<данные изъяты>» привело бы к вырубке зеленых насаждений, общественные слушания получили отрицательный результат, на момент вынесения постановления гражданское дело находилось на апелляционном рассмотрении в Верховном Суде Республики Татарстан. Поэтому просит суд постановление судебного пристава-исполнителя отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель <адрес изъят> лаи жалобу поддержал.

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан аэм. просила суд в удовлетворении жалобы представителю заявителя отказать.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом были исследованы следующие доказательства: постановление судебного пристава-исполнителя от 26 июня 2012 года о возбуждении исполнительного производства; постановление судебного пристава-исполнителя от 13 августа 2013 года о взыскании исполнительского сбора с <адрес изъят>; постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела - старшего судебного пристава от 23 октября 2014 года, которым постановлено: признать <адрес изъят> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей; протокол об административном правонарушении от 13 марта 2017 года составленный в отношении <адрес изъят>, где указано на неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан ажа подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. ст 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, 4 марта 2017 года судебный пристав-исполнитель направил уведомление в адрес <адрес изъят>, где представителю юридического лица предлагается явиться 13 марта 2017 года с 9 час. до 18 час. в Управления ФССП России по Республике Татарстан МРОСП по ОИП по адресу: <адрес изъят>, для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно уведомлению о вручении, уведомление судебного пристава-исполнителя только 14 марта 2017 года было вручено представителю <адрес изъят>.

13 марта 2017 года судебный пристав-исполнитель, в отсутствии представителя <адрес изъят>, составил протокол об административном правонарушении, при этом данных о надлежащем извещении представителя юридического лица о месте и времени составления протокола не имеется. Доказательств об обратном в судебном заседании представлено не было. Тем самым <адрес изъят>, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

17 марта 2017 года начальник отдела - старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, указав место и время рассмотрения административного правонарушения – 23 марта 2017 года в 15 час., по адресу: <адрес изъят> Протокол об административном правонарушении и извещение были направлены по почте в адрес заявителя. В дальнейшем определением начальника отдела - старшего судебного пристава о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, дата и время рассмотрения дела было перенесено на 6 июня 2017 года в 10 час. 30 мин. В указанное время, в отсутствии представителя юридического лица, начальник отдела - старший судебный пристав вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым <адрес изъят> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, а также получения им по почте протокола об административном правонарушении. Таким образом, представитель <адрес изъят> надлежащим образом не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, поэтому суд отменяет постановление должностного лица от 6 июня 2017 года и в связи с истечением срока давности привлечения заявителя к административной ответственности по данному делу, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан, от 6 июня 2017 года в отношении <адрес изъят>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей отменить и производство по делу прекратить.

Жалобу представителя <адрес изъят> удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов