Решение № 2-7542/2017 2-7542/2017~М-7839/2017 М-7839/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-7542/2017

Дело № 2-7542/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Оленичевой Е.А.,

при секретаре Зайнетдиновой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от < дата >,

представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей по доверенности от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ... об обжаловании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... об обжаловании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что в связи с достижением стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, он обратился < дата > в Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложил все необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом ответчиком неправомерно не включены в его льготный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с < дата > по < дата > - мастер участка ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя - 10 г.5 м. 9 дн. ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка ... («мастер строительных работ»); с < дата > по < дата > - мастер ЧП «Промбытстрой» - 6 мес. 27 дней, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка ... («мастер строительных работ»), дописано другими чернилами; с < дата > по < дата > - мастер в ООО «Строй-Прогресс» - 2 года 8 мес. 6 дней, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка ... («мастер строительных работ»), дописано другими чернилами и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица. При этом из всего его многолетнего трудового стажа работы мастером и мастером строительных и монтажных работ ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, лишь 2 года 3 месяца и 23 дня. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал именно мастером строительных и монтажных работ во всех вышеперечисленных организациях. Следовательно, эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии. Между тем, в < дата > при приеме его на работу мастером на участок ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя действовало Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и его должность относилась к льготной. Должности «Мастера (десятники) и прорабы» указаны в пункте «б» («Инженерно-технические работники») раздела XXIX («Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций») Списка ... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Следовательно, работа в должности мастера давала мне право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Также, ответчик не учел тождества профессий «мастер» и «мастер строительных и строительных монтажных работ» и не включил оставшийся период его работы 6 г. 0 м. 11 дн. на участке ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя с < дата > по < дата > в должности мастера в его льготный специальный стаж. Вся его трудовая деятельность на участке ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя была связана непосредственно со строительными и монтажными работами. Ответчиком необоснованно не включен в его специальный стаж период с < дата > по < дата > в должности мастера строительных и монтажных работ в ЧП «Промбытстрой» - 6 мес.27 дней под предлогом отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка ... («мастер строительных работ»,дописано другими чернилами». Его трудовая деятельность в ЧП «Промбытстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ подтверждается его трудовой книжкой, представленными доказательствами. Также ответчиком необоснованно не включен в его специальный стаж период с < дата > по < дата > в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Строй-Прогресс» - 2 года 8 мес. 6 дней под предлогом: «отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 12900006-23419 раздела XXVII Списка ... («мастер строительных работ», дописано другими чернилами и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица». В связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика установить тождество профессий «мастер» по которой истец трудился в период с < дата > по < дата > (10 г. 5м. 9дн.) на участке ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя, профессии «мастер строительных и монтажных работ», указанной в позиции 22900006-23419 раздела XXV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списком ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Включить период с < дата > по < дата > (10 г. 5м. 9дн.) на участке ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя; с < дата > по < дата > (6 мес. 27 дн.) - в должности мастера строительных монтажных работ ЧП «Промбытстрой»; с < дата > по < дата > (2 г. 8 мес. 6 дн.) - в должности мастера строительных монтажных работ ООО «Строй-Прогресс»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... зачесть периоды работы: с < дата > по < дата > - в должности мастера участка ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя - 10г.5м. 9 дн.; с < дата > по < дата > - в должности мастера строительных монтажных работ ЧП «Промбытстрой» - 6 мес.27 дн.; с < дата > по < дата > - в должности мастера строительных монтажных работ ООО «Строй-Прогресс» - 2 г. 8 мес. 6 дн. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с < дата >. Все судебные расходы отнести на ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ в ....

Истец ФИО1 и его представители в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, повторили доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, указав, что с исковыми требованиями не согласны просят в удовлетворении иска отказать, представили письменные возращения.

Выслушав истца и его представителей, свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работу, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На основании с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Таким образом, половиной от требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Закона - для мужчины является не менее 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, согласно которым при досрочном назначении пенсии применяются Списки ... и ..., утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту Списки ... и ...).

В силу п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... от < дата > в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом, в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом включено 2 года 03 месяца 23 дня, в подсчет специального стажа истца не были включены периоды его работы с < дата > по < дата > - мастером участка ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя - 10г. 5м. 9дн. по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка ... («мастер строительных и монтажных работ»); с < дата > по < дата > - мастер ЧП «Промбытстрой» 6 мес. 27 дней по причине отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка ... («мастер строительных и монтажных работ»), дописано другими чернилами; с < дата > по < дата > - мастер в ООО «Строй-Прогресс» - 2 года 8 мес. 6 дней - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка ... («мастер строительных и монтажных работ»), дописано другими чернилами и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Разделом XXXIII «Общие профессии» «Списка ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда для производителей работ (код позиции Списка 2290100б-23419).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года №517 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537, действие данного Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территорию РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила исчисления периодов работы) в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из трудовой книжки истца он в период с < дата > по < дата > (10г. 5м. 9дн.) работал мастером участка ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя.

Согласно архивной справки ГКУ «Национальный архив ...» от < дата > ... в документах архивного фонда Уфимская ПМК-1» в расчетных ведомостях по заработной плате работников АПУ значится ФИО1 и указана его заработнпя плата за период с < дата > по < дата > за < дата > начислений нет. Документы АМК «Уфимская-1» Уфагропромстрой, приказы по личному составу за < дата > на хранение в ГКУ Национальный архив РБ не поступали. Представить сведения о стаже работы ФИО1 за < дата > не представляется возможным.

Согласно показаний свидетеля ФИО4 он с < дата > по < дата > работал вместе с ФИО1 в Уфимской ПМК-1. ФИО1 работал мастером строительно-монтажных работ, он работал водителем. Простоев у них не было, так как всегда была работа, часто перерабатывали, в административные отпуска их не отправляли, на оборот иногда даже работали в выходные. В подтверждение своей работы в Уфимской ПМК-1 представил суду на обозрение трудовую книжку.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что работал с < дата > с ФИО1 в Уфимской ПМК-1, ФИО1 работал мастером, осуществляли строительно-монтажные работы, строили много, поэтому часто задерживались на работе, работа носила постоянный характер, простоев не было. Суду на обозрение представил трудовую книжку.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он работал в Уфимской ПМК-1 вместе с ФИО1., оба являлись мастерами строительно-монтажных работ., часто встречались на оперативках, занятость на работе была полная, часто перерабатывали. Он вышел на досрочную пенсию с 55 лет, в его специальный стаж работы был включен в том числе период работы в Уфимской ПМК-1., в подтверждении своих показаний представил суду на обозрение трудовую книжку.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Отсутствие документов в архиве, наличие сведений в которых имеет для истца юридическое значение, не может лишать его права на досрочное назначение пенсии.

Доказательств того, что в указанные периоды истцу был установлен сокращенный рабочий день либо неполная рабочая неделя и что его занятость была неполной, не имеется.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от < дата > ..., если по информации содержащейся в трудовой книжке, из наименовании организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками ... и ..., утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до < дата >, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из содержания данного письма следует, что определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы истца ФИО1 с < дата >. по < дата > (10г. 5м. 9дн.) мастером участка ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя.

На основании изложенного, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата >. следует признать незаконным.

Периода работы истца с < дата > по < дата > мастером ЧП «Промбытстрой» и с < дата > по < дата > - мастером в ООО «Строй-Прогресс» суд оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не усматривает, поскольку согласно записям в трудовой книжке данных периодов работы, в данных записях имеются исправления, не оговоренные работодателем. Доказательств, подтверждающих подлинность исправленных записей истцом суду не представлено.

С учетом статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учетом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом, у истца право на указанную пенсию возникло на момент обращения в пенсионный орган – < дата >, следовательно, ответчик обязан назначить пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с < дата > по < дата > (10г. 5м. 9дн.) мастером участка ... ПМК Уфимская Уфаагропромстроя.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с < дата >.

В удовлетворении остальной части исковых требований (включении иных периодов работы) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Е.А. Оленичева