Решение № 2-3337/2017 2-3337/2017~М-3063/2017 М-3063/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-3337/2017

дело № 2-3337/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

3 августа 2017 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области» об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин ФИО1 с иском к отделу вневедомственной охраны по г. Великий Новгород о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищно-бытовой комиссии отдела вневедомственной охраны по г. Великий Новгород об отказе в выплате компенсации ФИО1 за поднаем жилья.

В ходе производства по делу установлено, что заявленный истцом ответчик – отдел вневедомственной охраны по г. Великий Новгород не обладает статусом юридического лица и является филиалом ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области». Данное ФГКУ привлечено судом к участию в деле в качестве соответчика. Определением суда от 3 августа 2017 года производство по данному гражданскому делу в части исковых требований к отделу вневедомственной охраны по г. Великий Новгород прекращено; указанный отдел исключен из числа лиц, участвующих в деле, поскольку не обладает процессуальной дееспособностью.

В судебном заседании истце поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Ответчик иск не признал, полагая оспариваемое решение комиссии законным и обоснованным.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1); не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (часть 2); в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Согласно Правилам выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1228) денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (пункт 2); в целях настоящих Правил к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 3); для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (пункт 4); копии документов, указанные в пункте 4 настоящих Правил, представляются с предъявлением оригиналов (пункт 5); рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (пункт 6); на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации (пункт 7); денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8); выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение; основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа (пункт 9); в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежной компенсации или права на ее получение в повышенном размере, сотрудник обязан в 10-дневный срок уведомить об этом руководителя органа (пункт 10).

Судом установлено, что 1 октября 2016 года между Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и майором полиции ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Приказом от 6 октября 2016 года № № ФИО1 назначен инспектором группы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране отдела вневедомственной охраны по городу Великий Новгород – филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по Новгородской области. До этого ФИО1 проходил службу по аналогичной должности в отделе вневедомственной охраны по городу Великий Новгород, входящем в систему органов внутренних дел (до создания Федеральной службы войск национальной гвардии).

Приказом начальника отдела вневедомственной охраны по городу Великий Новгород от 16 ноября 2012 года № № ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения в размере 3 600 руб. Приказом от 12 сентября 2016 года № № указанная компенсация ФИО1 определена в размере 5 400 руб.

16 февраля 2017 года ФИО1 подал рапорт на имя начальника ОВО по г. Великий Новгород, в котором указал, что с 1 февраля 2017 года он сменил адрес места жительства, проживает по адресу: <адрес>. К рапорту ФИО1 приложил договор найма квартиры, заключенный 1 февраля 2017 года между ФИО1, с одной стороны, и ФИО3, ФИО4 – с другой.

ФИО3 и ФИО4 – родители ФИО1, являются собственниками указанной квартиры.

Решением жилищно-бытовой комиссии отдела вневедомственной охраны по г. Великий Новгород – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области» от 15 марта 2017 года ФИО1 отказано в выплате компенсации за поднаем жилья, поскольку собственниками квартиры, в которой проживает ФИО1, являются его родители, а значит, в силу статей 2, 14 Семейного кодекса Российской Федерации ФИО1 является членом семьи собственников жилого помещения, а потому не имеет права на получение компенсации за поднаем жилья.

Между тем, принимая данное решение, жилищно-бытовая комиссия не приняла во внимание, что согласно специальной норме части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, родители заявителя не должны учитываться как члены его семьи при решении вопрос о назначении и выплате компенсации за наем (поднаем) жилья.

Следовательно, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии не может считаться законным, при том что, как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, ФИО1 представил в жилищно-бытовую комиссию все документы, необходимые в соответствии с законодательством для решения вопроса о назначении компенсации.

В судебном заседании представитель ответчика заявила о новых доводах, свидетельствующих, по ее мнению, об отсутствии оснований для выплаты ФИО1 компенсации за наем (поднаем) жилья: в частности, истец, прежде чем претендовать на выплату указанной компенсации, не подавал рапорт на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, а члены его семьи уже длительное время проживают по адресу: Новгородский район, д. Григорово, ул. Центральная, 14 – 1 – 68.

Однако данные доводы судом по настоящему делу не принимаются, поскольку они не были положены в основу оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению

Так как решение состоялось в пользу истца, в его пользу с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации, следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области» удовлетворить.

Признать незаконным и недействительным решение жилищно-бытовой комиссии отдела вневедомственной охраны по г. Великий Новгород – филиала федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области» от 15 марта 2017 года об отказе в выплате компенсации за поднаем жилья ФИО1.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области» в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

И.А. Ионов

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

Решение принято в окончательной форме 18 августа 2017 года.