Решение № 2-1107/2019 2-1107/2019~М-927/2019 М-927/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-1107/2019

Дело № 2-1107/2019, 61RS0017-01-2019-002036-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019г. г. Красный Сулин

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сапожковой Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ФИО3, представителя третьего лица - филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России ФИО4

при секретаре Калюжиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо-Филиал № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России об установления факта получения 02.09.1988г. боевого ранения при исполнения обязанностей воинской службы в Демократической <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Бюро медико-социальной экспертизы № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении факта получения военной травмы при исполнении военных обязанностей в демократической <адрес> и обязании изменить причину инвалидности.

В обоснование своих требований истец указал, что является <данные изъяты> согласно справки серии № от 20.02.2019 года Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» на срок до 01.12.2019г. Установление причины инвалидности как «<данные изъяты> вместо «<данные изъяты> считает незаконным и необоснованным. 25 мая 1987 года <адрес> комиссариатом <адрес> был призван на действительную военную службу и уволен по окончании срока службы 10 апреля 1989 года на основании приказа Министра Обороны СССР № от 28.03.1989 года. С 09.11.1987 года по 07.01.1989 года истец проходил военную службу в составе воинской части полевая почта № на территории Демократической <адрес>. В течение всего периода службы постоянно участвовал в боевых операциях, являясь <данные изъяты>

02.09.1988 года в составе группы разминирования проводил боевую операцию по разминированию и проводке колонны боевой техники и грузов из <адрес> в <адрес>. Во время движения под впереди идущим БАТ произошел подрыв мины. Произошел сильный взрыв и удар, истец потерял сознание, очнулся на земле, взрывной волной сбросило с БТРа на землю, сильно болела спина, ничего не слышал, на голове была рваная рана, голова и лицо в крови. ФИО9 оказал первую медицинскую помощь. Вызвана санитарная авиация и истец отправлен в медицинский батальон воинской части № где со 02.09.1988 года по 30.09.1988 года проходил лечение. Факт получения военной травмы подтверждается документами: учетно-послужной карточкой формы № к военному билету НД №, где внесена запись в раздел 22 <данные изъяты> (<адрес>, военным билетом, в который внесена запись <данные изъяты> 02.09.1988 года <адрес> - <данные изъяты> 30.09.1988года после проведенного лечения прибыл в расположение в/ч полевая почта № для дальнейшего прохождения службы.

Истец считает, что факт получения военной травмы, подтверждается, представленными документами. В приказе № от 07.01.1989 года командира в/ч полевая почта № указано, что проходил службу в в/ч п.п. № <адрес> и принимал участие в боевых действиях с 09.11.1987 года по 07.01.1989 года. При ведении боевых действий 02.09.1988года в <адрес> получил <данные изъяты> 22.01.1989г. командиром в/ч п.п.№ выдана справка о том, что 02.09.1988 года истец получил <данные изъяты> 21.01.1989г. истец был освидетельствован военно-врачебной комиссией в/ч № Согласно справки № о причинной связи увечья /ранения, травмы, контузии/ заболевания ВВК был установлен диагноз: <данные изъяты> полученное при ведении боевых действий в <адрес>/ 02.09.1988 года, непосредственное ударное действие взрывной волны, действие газопламенной струи, резкое колебание атмосферного давления /баротравма/, действие звуковой волны, токсическое действие взрыва, ушибы тела при отбрасывании и ударе о землю. Основание: протокол № от 21.01.1989 года - согласно проведенному медицинскому обследованию военно-врачебная комиссия в/ч № на основании приказа МО СССР от 1973 года № постановила - признать боевое ранение <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> В служебной характеристике от 11.12.1988 года также указано, что 02.09.1988 года в <адрес> истец был ранен - <данные изъяты>, после прохождения лечения вернулся в войсковую часть п.№ для дальнейшего прохождения службы. 10 апреля 1989 года был уволен в запас по окончании срока службы. По мнению истца последствия перенесенных травм и тяжелой контузии во время прохождения военной службы в <адрес>, полученных при исполнении воинских обязанностей, значительно ухудшили состояние его здоровья. Истец указывает, что испытывает частые сильные головные боли, распирающего, давящего характера, пошатывание при ходьбе головокружение, ухудшение памяти, рвоту, гипертонические кризы, боль в пояснице. Неоднократно стационарно лечился в военных госпиталях, в ГБУ <адрес> «<данные изъяты> в неврологических и терапевтических отделениях различных больниц <адрес>, лечился амбулаторно, обследовался, проходил санаторно-курортное лечение. На протяжение всего времени состояние здоровья в ходе лечения и обследования связывалось непосредственно с перенесенной тяжелой контузией и минно-взрывной травмой в 1988 году. 07.11.2016г. оформил направление на МСЭ из МБУЗ <адрес> и <адрес>, предоставил необходимые медицинские документы, в том числе подтверждающие факт тяжелой контузии и минно-взрывной травмы, в Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» по месту своего жительства. 09.11.2016г. была установлена <данные изъяты> на срок до 01.12.2017 года, причина <данные изъяты> Выдана справка серия №, копия акта МСЭ №.30.61./2016, копия протокола проведения МСЭ от 09.11.2016 года. 21.12.2017 года был освидетельствован в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» и установлена <данные изъяты> причина <данные изъяты> на срок до 01.12.2018 года. Выдана справка серия №, копия акта МСЭ № копия протокола проведения МСЭ от 21.12.2017 года. Истец 17.01.2018г. был освидетельствован в экспертном составе медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» (копия выписки из протокола заседания от 17.01.2018 года № прилагается). Согласно консультативного решения оснований для изменения группы инвалидности не установлено. Руководителю же бюро МСЭ № было поручено направить ходатайство в райвоенкомат для получения заключения ВВК по поводу установления истцу причинной связи имеющихся заболеваний с военной травмой от 1988 года. Истец обращался в военно-врачебную комиссию филиала № ФКГУ « Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства Обороны Российской Федерации (филиал № ФКГУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России по вопросу определения причинной связи заболевания с исполнением воинских обязанностей в период прохождения военной службы, предоставив имеющиеся документы о ранении. В письме №/ от 06.03.2018 филиала № ФКГУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России сообщено, что представленная копия справки о травме от 22.01.1989 года не может быть принята на рассмотрение ВВК филиала № ФКГУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, так как справка оформлена в нарушение требований приказа Министра обороны СССР от № от 09 сентября 1987 года. Истцу было предложено представить в адрес комиссии оригиналы архивных документов, подтверждающих факт получения <данные изъяты> Для розыска необходимых документов рекомендовано обратиться в архивные организации. ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» <адрес> архивной справкой № от 07.05.2018 года сообщено, что книги учета раненых и больных войсковой части пп № на хранение в ЦА МО РФ не поступали. Письмом <адрес> от 03.04.2018 года филиала ЦА Минобороны РФ <адрес> сообщено, что документы войсковой части п.п. № на хранение не поступали. 23.01.2018 года филиалом Центрального архива военно-медицинских документов <адрес> письмом № от 05.02.2018 сообщено, что документы группового учета раненых и больных в/ч пп № (<адрес> на хранение не поступали. 20.03.2018 года, поступившее из Центрального архива <адрес>, этим же архивом письмом № от 03.07.2018г. сообщено, что в документах группового учета раненых и больных в/ч пп № поступивших на хранение в архив не полностью, сведений об истце за период август-октябрь 1988 года не имеется. Документы группового учета раненых и больных медпункта в/ч п.п № (<адрес> на хранение в архив не поступали. Полученные архивные справки и имеющиеся документы представлялись истцом повторно в филиал № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» для определения причинной связи заболевания с исполнением военных обязанностей при прохождении военной службы в <адрес>. Письмом № от 12.09.2018 года сообщено, что оснований для установления данной причинной связи не имеется, поскольку справка о травме командира войсковой части пп № от 22.01.1989 года, выданная истцу, составлена с нарушением требований приказа МО СССР № от 09.09.1987г. Командиром воинской части в военно-медицинское учреждение должна быть направлена справка об обстоятельства ранения, контузии, травмы, увечья, заверенная угловым штампом воинской части. Архивными документами получение ранения (тяжелой контузии) 02.09.1988г. не подтверждено. Экспертный состав медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ оснований для изменения причины инвалидности не выявил, о чем было сообщено письмом № от 30.10.2018 года. 20.02.2019г. истец был освидетельствован в Бюро МСЭ № и была установлена <данные изъяты> причина <данные изъяты> сроком до 01.12.2019 года. Выдана справка серия №, копия акта МСЭ №.37.61./2019 копия протокола проведения МСЭ от 20.02.2019 года В ходе всех освидетельствований на МСЭ 09.11.2016 года, 21.12.2017 года, 20.02.2019 года в качестве основного заболевания в актах медико-социальных экспертиз было указано - <данные изъяты>

Истец считает, что причиной его инвалидности является именно военная травма, а не общее заболевание.

Поскольку истец является <данные изъяты> считает, что лишен установленного государством права на соответствующую пенсию, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение и на иные права, льготы и социальные гарантии.

На основании изложенного истец просил установить факт получения военной травмы 02.09.1988 года при исполнении обязанностей воинской службы в Демократической <адрес>. Обязать Бюро медико-социальной экспертизы № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ истец ФИО1 уточнил свои требования и указал, что просит установить факт получения 02.09.1988г. боевого ранения при исполнения обязанностей воинской службы в Демократической <адрес>, при этом ФИО1 указал, что от первоначальных требований не отказывается, но в настоящий момент просит не рассматривать.

Далее в судебном заседании истец ФИО1 и его представитель вновь уточнили требования и просили установить факт получения ФИО1 02.09.1988г. <данные изъяты> при исполнения обязанностей воинской службы в Демократической <адрес>.

Определением суда от 01 октября 2019г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Филиал № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, последние уточнённые требования поддержал полностью, просил удовлетворить требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что не согласен с доводами представителя военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «Главный центр военно - врачебной экспертизы» Минобороны России и его оценкой представленных доказательств, считает, что в представленные доказательства подтверждают факт получения 02.09.1988г. боевого ранения.

Представитель истца, действующая на основании ордера, ФИО2, поддержала уточненные требования, по доводам, изложенным в иске, полагала, что представленные истцом доказательства подтверждают факт получения истцом 02.09.1988г. боевого ранения, при исполнения обязанностей воинской службы в Демократической <адрес>.

Представитель ответчика Бюро медико-социальной экспертизы № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации действующий на основании доверенности ФИО8, просил в иске отказать. В возражениях указав, что в рамках освидетельствования ФИО1 были изучены представленные истцом документы: военный билет НД №, выданный 25.05.1987 Красносулинским городским ВК РО (стр.9 п. 22: <данные изъяты> 02.09.1988г. <адрес>. <данные изъяты> выписка из приказа командира в/ч № от 07.01.1989: проходил службу в в/ч № и принимал участие в боевых действиях с 9 ноября 1987 г. по 7 января 1989 г. 02.09.1988г. получил ранение <данные изъяты>; медицинская карта амбулаторного больного без №, заведенная в МБУЗ "РБ" <адрес> и <адрес> в 2015 г.; заключение ВВК в/ч № от 21.01.1989 г., справка № о причинной связи увечья, заболевания; ответ Филиала № ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России от 06.03.2018 г. №. Решение Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от 09.11.2016г. об установлении ФИО1 <данные изъяты> с указанием причины инвалидности - военная травма, принималось без заключения ВВК о причинной связи ранения с инвалидизирующим заболеванием. В рамках освидетельствования истцу была разработана программа дополнительного обследования, предусматривающая направление запроса в Филиал № ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России с целью уточнить правомочность заключения согласно справке № ВВК в/ч № от 21.01.1989 г. и возможность его использования в решении вопроса о причинной связи ранения с инвалидизирующим заболеванием и установления соответствующей причины инвалидности. Результаты программы дополнительного обследования представлены не были, в связи с чем решение было вынесено по представленным документам. Решение бюро № об установление ФИО1<данные изъяты> оставлено без изменения. 05.10.2018 г. был получен ответ Филиала № ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России от 12.09.2018 г. №, согласно которому представленная справка ВВК в/ч № от 21.01.1989 года № о причинной связи увечья (<данные изъяты> заболевания не может быть принята к рассмотрению, так как составлена на основании приказа Министерства обороны СССР № от 03.09.1973г., который на момент получения заявителем ранения (02.09.1988г.) утратил силу в связи с введением в действие приказа Министра обороны СССР № от 09.09.1987г. 20.02.2019г. при очередном освидетельствовании какие-либо иные сведения о причинной связи травмы истцом предоставлены не были, ввиду чего было принято решение о признании истца <данные изъяты> с причиной инвалидности с формулировкой "<данные изъяты>" сроком на 1 год до 01.12.2019г. Во внесудебном порядке решение в установленный срок обжаловано не было. Решение принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по медико-социальной экспертизе, является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России ФИО4, просит в иске отказать, поскольку вся перечисленная в приказе информация о травматических воздействиях на ФИО1 ничтожна. В медицине нет и не применяются понятия заболеваний <данные изъяты> Представленная ФИО1 справка военно-врачебной комиссии войсковая часть № № от 21.01.1989 г., содержащая информацию о диагнозе, причиной связи и применении к ФИО1 при освидетельствовании требований приказа Минобороны СССР от 1973 г. № и установлении причинной связи в формулировке, является ложью. Так как: 1. Никогда штатная структура отдельного инженерно-саперного батальона воздушно-десантной дивизии не предусматривала создание военно-врачебной комиссии, а тем более возможность освидетельствования военнослужащих принятия в отношении них врачебно-экспертных решений. 2. На мнимую дату составления вышеназванного «заключения военно - врачебной комиссии» - 21 января 1989 г., освидетельствование военнослужащих проводилось на основании Приказа Министра обороны СССР № от 9 сентября 1987 г. «О введении в действие положения о медицинском освидетельствование в Вооруженных силах СССР (на мирное и военное время)». Статья 116 Приказа Минобороны СССР определяла, что «При ранении, контузиях, травмах, увечьях ВВК принимается постановление следующие содержания: 1.Ранение (контузия, травма, увечье), получено при защите СССР – если ранение (контузия, травма, увечье) получено о свидетельствуемым при защите СССР или при исполнении иных служебных обязанностей в период службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в военное время или при охране государственной границы СССР в мирное время.2.Ранение (контузия, травма, увечье), да, получено при исполнении обязанностей военной службы - если ранение (контузия, травма, увечье) получены о свидетельствуемым в мирное время или в военное время в период службы в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, в период прохождения учебных или поверочных сборов, при исполнении обязанностей предусмотренных общевоинскими уставами Вооруженных Сил СССР, приказами директивами, наставлениями, руководствами, инструкциями и другими руководящими документами, а также при совершении каких-либо действий интересах воинской службы». Формулировка причинной связи травмы (увечья, заболевания) - «Военная травма», указанным приказом не предусмотрена. Впервые формулировка причинной связи «Военная травма» установлена Постановлением Правительства РФ от 20.04.1995 № 390 «Об утверждении Положения о военной врачебной экспертизе»).Словосочетания и понятия: <данные изъяты> медицинской терминологии и при принятии военно-врачебными комиссия врачебно-экспертных решений никогда не применялись. ФИО1 утверждает, что обстоятельства его травмирования достоверно подтверждены выданной ему командиром войсковой части п.п. № справкой травме от 22 января 1989 г. Данное утверждение ложно, так как приложением № к ст. 45, 60 Положения о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах СССР (на мирное и военное время) (Приказа Минобороны СССР № 260 от 9.09.1987 г.) была определена форма «Справки об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья» выдаваемой командованием воинской части. Подтверждение факта травмы документом с названием «Справка о травме», указанный приказ не содержит. Понятие «справка о травме» установлено Постановлением Правительства РФ от 20.04.1995 № 390 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Представленная ФИО1 «справка о травме» также содержит ряд понятий, которые не установлены и не применялись в медицине и при освидетельствовании военнослужащих, а именно: <данные изъяты> Представленные ФИО1 документы о государственных и ведомственных наградах не подтверждают и не свидетельствуют о каком-либо его ранении (контузии, травме), в связи с чем в расчет приниматься не должны. Доказательств какого-либо травмирования в период службы в Демократической <адрес> ФИО1 не имеет, что является основанием отказа в удовлетворении заявленных им требований. Просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика и третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 и 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Порядок установления причин инвалидности утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Постановлением Минтруда России от 15.04.2003 N 17 утверждено разъяснение "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (далее – Разъяснение).

Согласно п. 3 Разъяснений "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 17, причина инвалидности с формулировкой "общее заболевание" определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами, указанными в настоящем разъяснении.

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится военно-врачебная экспертиза.

Пунктом 7 Разъяснений "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 17 предусмотрено, что причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Абзацем 5 данного пункта предусмотрено, что бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Если формулировка причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в свидетельстве о болезни, справке ВВК отсутствует или указана не в соответствии с формулировками причин инвалидности, указанными в пункте 2 настоящего разъяснения, а также в случае несогласия с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы могут обратиться в соответствующую штатную ВВК (ВВК военного округа, ВВК вида Вооруженных Сил Российской Федерации, центральную ВВК Министерства обороны Российской Федерации и других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба) для пересмотра или уточнения причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. В дальнейшем федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причины инвалидности должны руководствоваться заключением штатной ВВК военного округа или соответствующего силового ведомства о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний (абзац 2 п. 2 разъяснений).

Таким образом, в силу норм, регулирующих проведение медико-социальной экспертизы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы должны определять причину инвалидности в точном соответствии с формулировкой заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний и не наделены полномочиями по пересмотру такого заключения, которое, как следует из изложенных выше выводов, может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд и изменено на основании заключения независимой военно-врачебной экспертизы

Основания вынесения военно-врачебной комиссией заключения о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний с прохождением военной службы приведены в п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565.

Согласно п. 93 Положения характер и давность имеющихся явных телесных повреждений устанавливаются судебно-медицинским экспертом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссии выносит заключение о причинной связи увечий с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)

В силу п. 97 Положения о военно-врачебной экспертизе свидетельские показания об обстоятельствах получения гражданином ранения, травмы могут быть приняты военно-врачебной комиссией во внимание только при наличии у него явных последствий телесных повреждений, полученных в период боевых действий, и при условии, что показания даны 2 и более свидетелями, проходившими военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы вместе с освидетельствуемым в период получения им телесных повреждений. Факт прохождения свидетелями военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов вместе с освидетельствуемым должен быть подтвержден командиром воинской части (руководителем органа, организации), в которой освидетельствуемый проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, или военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) по месту жительства свидетелей.

Свидетельские показания не являются основанием для установления факта перенесения гражданином, проходившим военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, заболевания или контузии.

В соответствии с п.99 Положения о военно-врачебной экспертизе, при наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения).

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565(ред. от 16.03.2019) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.11.1987 года по 07.01.1989 года проходил военную службу в рядах Советской Армии в составе войсковой части полевая почта № в должности <данные изъяты> Войсковая часть полевая почта № с 28.12.1979 по 12.02.1989г. принимала участие в боевых действиях на территории <адрес>

Истец ФИО1, 09.11.2016 года освидетельствовался в органах МСЭ, ему устанавливалась <данные изъяты> на срок до 01.12.2017 года, причина <данные изъяты> Выдана справка серия №, копия акта МСЭ № копия протокола проведения МСЭ от 09.11.2016 года.

21.12.2017года истец ФИО1 был освидетельствован в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» и ему установлена <данные изъяты> причина <данные изъяты> на срок до 01.12.2018 года. Выдана справка серия №, копия акта МСЭ № копия протокола проведения МСЭ от 21.12.2017 года.

Истец ФИО1 21.08.2018г. досрочно самостоятельно обратился в бюро № медико-социальной экспертизы № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, с целью изменения формулировки причины инвалидности с "<данные изъяты> на "<данные изъяты> По результатам освидетельствования решение о <данные изъяты> с причиной инвалидности "<данные изъяты> сроком на 1 год оставлено без изменения.

Данное решение было обжаловано истцом во внесудебном порядке в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ввиду чего 05.09.2018 прошел медико-социальную экспертизу в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда.

Результаты программы дополнительного обследования представлены не были, в связи, с чем решение было вынесено по представленным документам.

Решение бюро № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, оставлено без изменения.

Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» 05.10.2018 г. был получен ответ Филиала № ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России от 12.09.2018 г. №, согласно которому представленная справка ВВК в/ч № от 21.01.1989 года № о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания не может быть принята к рассмотрению, так как составлена на основании приказа Министерства обороны СССР №185 от 03.09.1973 г., который на момент получения заявителем ранения (02.09.1989 г.) утратил силу в связи с введением в действие приказа Министра обороны СССР №260 от 09.09.1987 г.

20.02.2019г. при очередном освидетельствовании какие-либо иные сведения о причинной связи травмы истцом предоставлены не были, ввиду чего было принято решение о признании истца <данные изъяты> с причиной инвалидности с формулировкой "<данные изъяты> сроком на 1 год до 01.12.2019.

Истец ФИО1 обращался в филиал № ФГКУ «Главный центр военно - врачебной экспертизы» Минобороны России по вопросу определения причинной связи заболевания с прохождением военной службы.

06 марта 2018 г. филиал № 2 ФГКУ «Главный центр военно - врачебной экспертизы» Минобороны России на его обращение предложил ФИО1 предоставить оригиналы архивных документально, подтверждающих факт получения увечья (ранения, травмы, контузий) в период прохождения военной службы в <адрес>, оригиналов медицинских документов, характеризующих состояние здоровья в период прохождения военной службы, медицинских документов, доказывающих, что имеющиеся в настоящее время заболевание, связано с получением увечья. Военная - врачебная комиссия филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России вернется к вопросу по существу обращения. (л.д.36-37)

12 сентября 2018 г. филиал № ФГКУ «Главный центр военно - врачебной экспертизы» Минобороны России рассмотрев, повторно обращение ФИО1 по вопросу определения причинной связи заболевания с прохождением военной службы указал, что предоставленная копия справка о травме не принята на рассмотрение, так как составлена с нарушением требований действующего в этот момент приказа Министра обороны СССР №260 от 09 сентября 1987 г. архивных документов, подтверждающих факт получения увечья. А также медицинских документов, характеризующих состояние здоровья гражданина ФИО1 предполагаемой даты получения травмы в 1988 году до увольнения с военной службы в 1989 году, не представлено. Копия архивной справки № от 05.02.2018 года филиала Центрального архива (военно-медицинских документов, <адрес>), получение ранения (тяжелой контузии) 02.09.1988 года не подтвердила. Заявителю было рекомендовано представить в адрес комиссии, оригиналы архивных документов, подтверждающих факт получения ранения (контузии) и оригиналы всех медицинских документов, характеризирующих состояние его здоровья в период прохождения военной службы в <адрес> с 1988 года по 1989 год и в связи с этим обратиться в военный комиссариат по месту жительства для направления анкеты-запрос в Филиал Центрального архива МО РФ по адресу: <адрес> и в Центральный архив МО РФ по адресу: <адрес>, <адрес>. Представленная ФИО1 справка военно - врачебной комиссии в/№ от 21.01.1989 года № о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, так же не может быть принята к рассмотрению, так как составлена на основании приказа Министра обороны СССР № 185 от 03 сентября 1973 года, который на момент получения заявителем ранения (02.09.1989г.) утратил силу в связи с введение в действие приказа Министра обороны СССР № 260 от 09 сентября 1987 года «Положения о медицинском освидетельствовании в ВС СССР (на мирное и военное время)». Учитывая изложенное, филиал № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны оснований для определения причинной связи заболевания с прохождением военной службы в <адрес> по представленным документам не установил.(л.д.39-40)

Заключения филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России истцом ФИО1 обжалованы не были.

Истец ФИО1 в настоящее время является <данные изъяты> согласно справке серии № от 20.02.2019 года Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» на срок до 01.12.2019 г., причина инвалидности «<данные изъяты>

Истцу ФИО1 установлена <данные изъяты> основным диагнозом для установления данной группы и причины инвалидности, как установлено судом, указаны; <данные изъяты>

Истец ФИО1 считает, что 02.09.1988г. при проведении разминирования и проводке колонны боевой техники и грузов из <адрес> в <адрес>, произошел подрыв мины и он получил: <данные изъяты> просит становить факт получения указанного ранения.

В абзаце 3 пункта разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного Постановлением Минтруда России N 17 от 15.04.2003 указано, что факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

В подтверждение факта получения боевого ранения истцом представлены следующие документы:

учетно- послужная карточкой формы № к военному билету НД №, в разделе 22 имеется запись: <данные изъяты>

военный билет НД №, выданный 25.05.1987 г. Красносулинским городским ВК РО (стр.9 <данные изъяты> 02.09.1988 г. <адрес>. <данные изъяты> (л.д.18-20)

служебная характеристика 02.09.1988 года <адрес>, был ранен - <данные изъяты> (л.д.24)

выписка из приказа № от 07.01.1989 года командира в/ч полевая почта № указано, что проходил службу в в/ч п.№ <адрес> и принимал участие в боевых действиях с 09.11.1987 года по 07.01.1989 года. При ведении боевых действий 02.09.1988 года в <адрес> получил ранение /<данные изъяты> (л.д.25)

справка о травме командира в/ч п.п.№ от 22.01.1989 г. о том, что ФИО1 при выполнении боевого задания в составе ОКСВ в <адрес> 02.09.1988 года получил боевое ранение <данные изъяты>. (л.д.27)

справкой № о причинной связи увечья /ранения, травмы, контузии/ заболевания ВВК был установлен диагноз - <данные изъяты> полученное при ведении боевых действий в <адрес>/ 02.09.1988 года, непосредственное ударное действие <данные изъяты> Основание: протокол № от 21.01.1989 года – на основании приказа МО СССР от 1973г. №- признать боевое ранение <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> - полученной при военной службы.(л.д.26).

В судебном заседании по ходатайству истца был допрошен свидетель ФИО9, который пояснил, что он вместе с истцом ФИО1 проходил службу в <адрес> с 1987 по 1989г.г. 02.09.1988г. видел как ФИО1 получил боевое ранение, оказал ему первую медицинскую помощь. ФИО1 забрали в мед. сан. часть. Свидетель ФИО9 пояснил, что медицинского образования не имеет.

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные выше доказательства суд, приходит к следующему.

Показания свидетеля ФИО9, не могут быть приняты как доказательство, поскольку согласно п. 97 Положения о военно-врачебной экспертизе свидетельские показания не являются основанием для установления факта перенесения гражданином, проходившим военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, заболевания или контузии.

Суд не принимает в качестве надлежащего доказательства показания свидетеля ФИО9 также, в связи с тем, что его пояснения о полученной ФИО1 в период военной службы травмы даны лицом, не имеющим медицинского образования.

Согласно приказу Министра обороны СССР №260 от 09.09.1987 г. введено в действие с 1 января 1988 г. Положение о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах СССР (на мирное и военное время) - Приложение N 1 к настоящему Приказу и признано утратившим силу. Приказ Министра обороны СССР 1973 года N 185.

Статья 116 Приложения № 1 к Приказу Минобороны СССР №260 от 09.09.1987г, определяла, что «При ранении, контузиях, травмах, увечьях ВВК принимается постановление следующие содержания: 1.Ранение (контузия, травма, увечье), получено при защите СССР – если ранение (контузия, травма, увечье) получено о свидетельствуемым при защите СССР или при исполнении иных служебных обязанностей в период службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в военное время или при охране государственной границы СССР в мирное время.2.Ранение (контузия, травма, увечье), да, получено при исполнении обязанностей военной службы - если ранение (контузия, травма, увечье) получены о свидетельствуемым в мирное время или в военное время в период службы в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, в период прохождения учебных или поверочных сборов, при исполнении обязанностей предусмотренных общевоинскими уставами Вооруженных Сил СССР, приказами директивами, наставлениями, руководствами, инструкциями и другими руководящими документами, а также при совершении каких-либо действий интересах воинской службы».

Формулировка причинной связи травмы (увечья, заболевания) - «Военная травма», указанным приказом не предусмотрена.

Суд считает, что представленная истцом справка военно - врачебной комиссии в/ч № от 21.01.1989 года №, выданная командиром войсковой части № обоснованно не принята во внимание военно-врачебной комиссией и не может быть принята судом, так как составлена на основании приказа Министерства обороны СССР №185 от 03.09.1973 г., который на момент получения заявителем ранения (02.09.1989 г.) утратил силу в связи с введением в действие приказа Министра обороны СССР №260 от 09.09.1987 г, кроме того сведения, содержащиеся в ней не подтверждены другими доказательствами.

Представленный истцом военный билет НД №, выданный 25.05.1987 г. Красносулинским городским ВК РО, в котором содержится запись (стр.9 п. 22: <данные изъяты> 02.09.1988 г. <адрес>. <данные изъяты> учетно - послужная карточкой формы № к военному билету НД №, где в разделе 22 имеется запись: <данные изъяты>

Справка о травме командира в/ч п.п.№ от 22.01.1989 г. о том, что ФИО1 при выполнении боевого задания в составе ОКСВ в <адрес>) 02.09.1988 года получил боевое ранение, обоснованно не принята во внимание военно-врачебной комиссией и не может быть принята судом, поскольку заполнена не по форме, введенной в действие приказом МО СССР от 1987 года N 260.

В пункте 48 Постановления Правительства РФ от 20.04.1995 N 390"Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", указано, что заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) ВВК выносит в соответствии со справкой о травме, выданной командиром воинской части, руководителем органа внутренних дел, территориального органа контрразведки, в которых гражданин проходил службу (военные сборы) в момент получения увечья (ранения, травмы, контузии). В справке указываются обстоятельства получения увечья (ранения, травмы, контузии), а также связано или не связано увечье (ранение, травма, контузия) с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Форма справки определяется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в которых действующим законодательством предусмотрена военная служба.

Указанная справка, о травме выданная от 22.01.1989г., не могла быть основана на Постановлении Правительства РФ от 20.04.1995 N 390 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", поскольку выдана ранее, чем вынесено постановление.

Согласно, справки от 05.02.2018г. Центрального Архива филиал (военно-медицинских документов <адрес>) в коллекции историй болезни воинов-интернационалистов Афганистана, хранящиеся в архиве военно-медицинских документов, истории болезни ФИО1 не имеется. Документы группового учета раненных и больных в.ч п.п. № (<адрес> в/ч пп №(<адрес> на хранение в архив не поступали (л.д.42)

Из справки 03 июля 2018 г. Центрального Архива филиал (военно-медицинских документов <адрес> в коллекции историй болезни воинов - интернационалистов Афганистана, хранящиеся в архиве военно-медицинских документов, истории болезни ФИО1 не имеется. В документах группового учета раненных и больных в.ч п.п. № (<адрес>) поступивших на хранение в архив не полностью, сведений о Вас за указанный период август - октябрь1988 г. также не имеется. (л.д.44)

Из архивной справки от 07 мая 2018 г. Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны РФ» следует, что по архивным документам установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в войсковой части полевая почта № с 09 ноября 1987 года (приказ №) по 06 января 1989 года (приказ №) в должности <данные изъяты>, в воинском звании "<данные изъяты> Призван Красносулинским РВК <адрес> 25 мая 1987 года, убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть № <адрес>. Войсковая часть полевая почта № с 28.12.1979 г. по 12.02.1989 г. принимала участие в боевых действиях на территории <адрес> Основание: Директива ГШ ВС РФ № от 30.07.2001 г. Книги учёта раненых и больных войсковой части пп № на хранение в ЦА МО РФ не поступали. В приказах командира в/ч пп № за август- декабрь 1988 года сведений об убытии ФИО1 на излечение в госпиталь (медсанбат) не имеется. В документах войсковой части пп № за 1987-1989 гг. сведений о награждении личного состава части (в том числе ФИО1) орденами и медалями не имеется (л.д.53)

Из архивной справки от 07 мая 2018 г. Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны РФ» следует, что по архивным документам установлено, что ФИО1 награжден медалью «За отвагу» Указом Президиума Верховного Совета ССР №9299-Х1 от 26.07.1988 г. (лд.55)

Из представленных выше документов следует, что сведений о получении ФИО1 ранений, контузий, травм в период прохождения им военной службы, а также прохождения лечения в период с 1988 года не имеется.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства и установив вышеуказанные обстоятельства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оценивая представленные суду доказательства в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу, что об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт получения ФИО1 боевого ранения 02.09.1988 году в период службы в рядах Советской Армии не имеется, определение характера заболевания и установление причинной связи увечья отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии, достоверных доказательств тому, что имеющиеся у ФИО1 заболевания возникли в результате исполнения им обязанностей военной службы, не представлено.

Требования истца об установлении факта получения им 02.09.188г. боевого ранения при исполнении воинской службы в ДРА, нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном понимании закона.

Разрешать спор, вопреки доводам военно-врачебной комиссии самостоятельно квалифицировать имеющиеся у ФИО1 заболевания как заболевания полученные в связи с исполнением обязанностей военной службы суд не может, поскольку установление причинной связи заболеваний и полученной травмы военнослужащим с формулировкой "военная травма", то есть при исполнении служебных обязанностей, возложено нормативными актами на военно-врачебные комиссии, у суда не имеется оснований для признания имеющихся у ФИО1 заболеваний следствием военной травмы, иное являлось бы неправомерными и нарушающим нормы материального права, регулирующие спорные отношения. К компетенции судебных органов разрешение данных вопросов не отнесено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо-Филиал № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России об установления факта получения 02.09.1988г. боевого ранения: <данные изъяты> при исполнения обязанностей воинской службы в Демократической <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сапожкова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года.