Решение № 2-404/2017 2-404/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-404/2017

№ 2-404/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна «30» июня 2017 г. Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием истца ФИО3,

представителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области ФИО6,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истица просит включить в её специальный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности социального педагога и учителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указала, что решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет. При этом в специальный стаж работы не были включены указанные периоды ее работы. Считает решение пенсионного органа об отказе ей во включении указанных периодов её педагогической деятельности в специальный стаж незаконным (л.д. 2-6).

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования, пояснив, что отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области во включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию за осуществление педагогической деятельности, является незаконным. Ее специальный стаж должен быть исчислен с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), когда она работала в должности социального педагога и учителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>». В эти периоды она замещала других учителей, а также обучала учеников на дому, и её педагогическая нагрузка составляла в различные периоды от 21 часа до 2 часов в неделю. Поскольку МКОУ <данные изъяты> расположена в сельской местности, то вся педагогическая работа в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности социального педагога и учителя МКОУ «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. В это время она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем изобразительного искусства и географии в МКОУ <данные изъяты>. В период нахождения на курсах повышение квалификации за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников. В связи с этим указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в её специальный стаж.

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области, - руководитель группы ОППЗЛ ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области ФИО6 заявленные истцом требования считает необоснованными и возражает против их удовлетворения. В обоснование своих возражений пояснила, что ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет. Педагогический стаж ФИО3 на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МКОУ <данные изъяты> не подлежат зачету в специальный стаж, так как истица работала в должности, наименование которой не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Работа в должности социального педагога засчитывается в льготный стаж в случае работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания. ФИО3 в указанных учреждениях для детей в должности социального педагога не работала, а работала в обычной средней общеобразовательной школе, в связи с чем указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности, поскольку не предусмотрен п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии и не включении указанных спорных периодов работы истицы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии за осуществление педагогической деятельности, считает законным, просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать (л.д. 35).

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МКОУ <данные изъяты>, так как работа в этой должности засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания, и период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации (л.д. 14, 15).

С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж педагогической деятельности истца составил 20 лет 03 месяца 10 дней.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в суд с данным иском.

Суд находит не соответствующим закону решение пенсионного органа, исключившего из специального стажа ФИО3 указанные периоды её педагогической деятельности, по следующим основаниям.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО3 периодов её работы в должности социального педагога в МКОУ <данные изъяты>, ответчик указывает на то, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности социального педагога в обычной средней общеобразовательной школе, в то время как работа в этой должности засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания,

Вместе с тем пенсионным органом не приняты во внимание другие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании истец ФИО3 пояснила, что помимо работы в должности социального педагога в МКОУ <данные изъяты>, в указанные спорные периоды она имела педагогическую нагрузку, так как замещала других учителей, а также обучала учеников на дому, и её педагогическая нагрузка составляла в различные периоды от 21 часа до 2 часов в неделю.

Указанный довод истицы подтвердился в судебном заседании.

Из материалов дела, в частности трудовой книжки АТ-VI № видно, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность социального педагога МКОУ Старочигольская средняя общеобразовательная школа (л.д. 10-13).

Вместе с тем, согласно приказу директора МКОУ <данные изъяты> СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) на время болезни основного учителя была назначена учителем 3 класса с учебной нагрузкой <данные изъяты>. (л.д. 17).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МКОУ <данные изъяты> СОШ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) обучала на дому ученика 4 класса ФИО8 с учебной нагрузкой <данные изъяты> (л.д. 18-19).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МКОУ <данные изъяты> СОШ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ обучала на дому ученика 5 класса ФИО8 с учебной нагрузкой <данные изъяты> (л.д. 20).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ директора МКОУ <данные изъяты> СОШ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ФИО3 замещала учителя ФИО9 на время её отпуска, вела уроки географии с учебной нагрузкой <данные изъяты> (л.д. 21).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ФИО3 замещала основного учителя ФИО10 с учебной нагрузкой <данные изъяты> географии в шестом классе (л.д. 22).

Согласно тарификационному списку МКОУ <данные изъяты> СОШ на ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела учебную нагрузку 3 часа географии (л.д. 25).

Согласно тарификационному списку МКОУ <данные изъяты> СОШ на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела учебную нагрузку 7 часов по обслуживающему труду, черчению, географии (л.д. 23, 26).

Как видно из материалов дела МКОУ <данные изъяты> расположена в сельской местности, а именно, по адресу: <адрес>» (пункт 1.17 Устава, утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, в вышеуказанные периоды ФИО3, исполняя обязанности по должности социального педагога в МКОУ <данные изъяты> СОШ, в это же время осуществляла педагогическую деятельность – преподавала в той же школе уроки географии, черчения, обслуживающего труда, вела уроки в начальных классах, осуществляла обучение учащегося 4 и 5 классов на дому с учебной нагрузкой от <данные изъяты> в неделю в различные периоды.

При изложенных обстоятельствах, поскольку МКОУ <данные изъяты> расположена в сельской местности, суд считает возможным применить положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы и засчитать в специальный стаж истицы указанные периоды её педагогической деятельности.

Вместе с тем включению в специальный стаж подлежат периоды работы, в течение которых ФИО3 помимо исполнения обязанностей по должности социального педагога Старочигольской средней общеобразовательной школы фактически осуществляла педагогическую деятельность и имела учебную нагрузку, а именно, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного указанные спорные периоды работы ФИО3 подлежат включению в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд также считает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основано на неправильном толковании пенсионного законодательства.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период её работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя изобразительного искусства и географии в МКОУ <данные изъяты> района. Поскольку работа в указанный период в указанной должности засчитана ФИО3 в специальный стаж, то зачету в льготный стаж подлежит и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В связи с этим отказ ответчика от включения в специальный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности, является неправомерным.

С учетом изложенного заявленные истцом ФИО3 исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды её педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении <данные изъяты>», а также засчитать в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области в пользу ФИО3 <данные изъяты> в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: _____________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.