Постановление № 5-40/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело №5-40/2018


П О С Т АН О В Л Е Н И Е

село Малые Дербеты 07 ноября 2018 года

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Дьяконова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бибитова Хамида Норматовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, неженатого, на миграционном учете не состоял,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органа внутренних дел в селе ФИО1 <адрес> Республики Калмыкия выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО2, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте серии 1217 №. Срок пребывания ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что срок действия временного пребывания прекращен, ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации. Однако ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации. На основании изложенного начальником миграционного пункта МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО2.

В судебном заседании ФИО2 вину в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме.

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обхода села ФИО1 <адрес> Республики Калмыкия в целях выявления фактов нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации установлено, что ФИО2 гражданин Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В связи с чем составлен административный протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников административного процесса, суд пришел к выводу о доказанности факта нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 правил пребывания на территории России по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ. Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу абз. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на момент истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно абз.1 ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан (национальный паспорт АА №), пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Разрешением временного пребывания ФИО2 являлась миграционная карта серии 1217 № с периодом действия с 12 февраля до ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2, прибывшего в Российскую Федерацию, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Как следует из объяснений ФИО2 в судебном заседании, в Россию он прибыл ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Аксарайский» со своими земляками в поисках работы, с которыми работали в <адрес> у фермера по имени Виктор. Занимались выращиванием овощей. Затем он вместе со своим знакомым ФИО8 Направились на заработки в <адрес>, где в предоставлении работы им было отказано, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ они были вынуждены обратиться к ФИО4, проживающему в поселке <адрес> Республики Калмыкия, у которого заняли денег, чтобы выехать домой. Находясь на территории села ФИО1 <адрес> Республики Калмыкия они были задержаны сотрудником миграционного пункта. Свою вину в нарушении миграционного законодательства признает в полном объеме. Обязуется выехать из Российской Федерации самостоятельным путем, поскольку располагает денежными средствами на проезд для возвращения в Республику Узбекистан.

Из объяснений свидетеля ФИО5 в судебном заседании следует, что житель Республики Узбекистан ФИО6 является его давним знакомым, который ДД.ММ.ГГГГ к нему (ФИО5) обратился с просьбой об одолжении ему денежных средств для приобретения проездного билета для выезда из Российской Федерации в Республику Узбекистан. Не отказав в помощи, он направился в Дубовый <адрес> на встречу с ФИО6 и ФИО2, для того чтобы вместе с ними поехать за денежными средствами к своему родственнику ФИО7 в село ФИО1 <адрес> Республики Калмыкия. О том, что они нарушают режим пребывания в Российской Федерации он не знал.

В силу части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, в связи с установлением факта нарушения правил пребывания на территории РФ гражданином Республики Узбекистан ФИО2, суд усматривает в его действиях наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В силу абз. 2 ч.3 ст. 34 указанного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

К числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст.4.2. КоАП РФ относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, суд не усматривает.

При этом суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о длительном уклонении ФИО2 от выезда за пределы РФ, в течение которых он не только не предпринимал предусмотренных законом мер к постановке на миграционный учет, но и фактически уклонялся от такого учета, а также сведения о личности ФИО2, не имеющего семьи и не состоящего в близких семейных отношениях с иными пребывающими на территории Российской Федерации лицами, а также отсутствие постоянного пригодного для проживания места и официального постоянного дохода.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, личность ФИО2, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, ввиду наличия денежных средств у ФИО2 и возможности самостоятельного выдворения за пределы РФ, суд считает необходимым подвергнуть ФИО2 административному штрафу в размере 2000 рублей и дополнительному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не противоречит требованиям действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО2 назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на МВД по Республике Калмыкия.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия (МВД по Республике Калмыкия), ИНН <***>, КПП 081601001, в Отделении - НБ Республики Калмыкия г. Элиста, расчетный счет <***>, БИК 048580001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 85620000, УИН 18811089990008906480.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.В. Дьяконова

Копия верна: Судья Л.В. Дьяконова