Решение № 2-2677/2021 2-2677/2021~М-1909/2021 М-1909/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2677/2021

№ 2-2677/21

№ 50RS0033-01-2021-004188-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Ерзуковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании выдать социальную карту жителя Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об обязании выдать ей социальную карту жителя Московской области.

Требования мотивировала тем, что является гражданской РФ, с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает в по адресу: <адрес> где временно зарегистрирована и получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В предоставлении мер социальной поддержки ей было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области (по доверенности ФИО2) в судебном заседании исковые требования не признал. Свою правовую позицию к заявленным ФИО1 требованиям выразил в возражениях на исковое заявление. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлены меры социальной поддержки. Одним из видов социальной поддержки является бесплатный проезд по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (подпункт 7 пункта 1 статьи 3). Документом, подтверждающим такое право, служит социальная карта жителя Московской области; форма, порядок оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области устанавливаются Правительством Московской области (пункт 4 статьи 2).

В силу ст. 14 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлена мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области.

Статьей 1.1 названного Закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Форма, порядок оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области устанавливаются Правительством Московской области.

В соответствии с преамбулой данного Закона он в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно ст. 1 Положения о социальной карте жителя Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 600/31, получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> получает пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ г. она прибыла в Московскую область и с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ежегодно продляя соответствующею регистрацию. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеназванному адресу.

В ДД.ММ.ГГГГ истец в обратилась в Управление социальной защиты населения Орехово-Зуевского городского округа с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки (социальной карты жителя Московской области). ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца отказано со ссылкой на Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, распространяющийся на граждан РФ, имеющих местожительство в Московской области.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В данном случае, факт проживания истца на территории <адрес> более 13 лет нашел свое подтверждение представленными суду доказательствами:

- трудовой книжкой, подтверждающей осуществление истцом работы в организациях, расположенных в Московской области и г. Москве в период с ДД.ММ.ГГГГ.;

- справкой ГУ-УПФР № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 состоит на учете в указанном подразделении Пенсионного фонда РФ и ей с ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно страховая пенсия по старости;

- копией диплома о среднем профессиональном образовании ГОУ СПО МО «Московский областной колледж информационных технологий, экономики и управления», свидетельствующей о том, что ФИО1 решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

- выпиской из истории болезни амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 проживающая по адресу: <адрес> неоднократно обращалась за медицинской помощью в Ликинскую поликлинику. Медицинская помощь оказывалась истцу по полису ОМС, полученному по месту фактического проживания.

В то же время, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 по месту постоянной регистрации в <адрес> получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также пенсии и иных социальных выплат не является, получателем мер адресной социальной помощи не значится, что подтверждается соответствующими справками.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа установленных по делу обстоятельств, согласно которым истец проживает в <адрес> мерами социальной поддержки в виде льгот по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации не пользуется, право на реализацию ФИО1 указанной льготы должно быть гарантировано по месту её фактического проживания по адресу: <адрес>

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности выдать ей социальную карту жителя Московской области, как обоснованные, подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность выдать ФИО1 социальную карту жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ