Решение № 2-699/2021 2-699/2021~М-293/2021 М-293/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-699/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Юрановой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-699/2021 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 10 лет при достижении возраста 56 лет на дату обращения 21.08.2020 г., ссылаясь на то, что при исчислении специального стажа работы ему необоснованно не были включены периоды работы с 14.07.1980 г. по 12.11.1982 г. (2 года 3 месяца 28 дней) – в должности каменщика ПМК-2 треста «Центргазпромстрой» с 02.01.1985 г. по 26.07.1994 г. (9 лет 6 месяцев 24 дня)- в должности каменщика СМУ-2 и СМУ-5 треста «Мособлстрой -17», ПСО-17, с 13.09.1995 г. по 31.03.1999 г. (3 года 6 месяцев18 дней) – в должности каменщика в РСУ «Муниципального производственно-технического предприятия городского хозяйства».

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском ФИО1 не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или специализированной звене каменщиков комплексной бригады за данные периоды работы не представлены.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 21.08.2020 г. ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения ) в возрасте 56 лет обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 4.12.2020 г. ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 10 лет на дату достижения возраста 56 лет. В соответствии с решением ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области на момент обращения при страховом стаже 32 года 11 месяцев 7 дней ФИО1 не имел специального стажа работы по Списку № 2.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п./п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, раздел ХХУ11 п.а правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или звеньях каменщиков комплексных бригад.( позиция 2290000а-12680).

В соответствии с записями в трудовой книжке с 14.07.1980 г. после окончания Павлово-Посадского ГПТУ по специальности каменщик ФИО1 принят в ПМК-2 треста «Центргазпромстрой» каменщиком, уволен 12.11.1982 г. в связи с призывом в армию, 01.02.1985 г. принят ПСМО №9 каменщиком, 21.12.1989 г. в связи с организацией треста Мособлстрой-17 СМУ-5 передано в трест Мособлстрой-17, 01.02.1990 г. на базе треста Мособлстрой-17 создано ПСО-17, 05.08.1991 г. СМУ-5 переименовано в СМУ-2, 26.07.1994 г. уволен по собственному желанию, 13.09.1995 г. принят в РСУ Муниципального районного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Павловский Посад каменщиком,01.04.1994 г. переведен стропальщиком.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады за данные периоды работы не представлены.

Однако суд находит, что периоды работы с 02.01.1985 г. по 26.07.1994 г. (9 лет 6 месяцев 24 дня) в должности каменщика СМУ-2 и СМУ-5 треста «Мособлстрой -17», ПСО-17, с 13.09.1995 г. по 31.12.1996 г. (1 год 3 месяца 18 дней) в должности каменщика в РСУ «Муниципального производственно-технического предприятия городского хозяйства» должны быть включены в специальный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

И материалов гражданского дела и объяснений истца следует, что в указанные периоды он работал полный рабочий день каменщиком в бригаде каменщиков в связи с ликвидацией указанных организаций и отсутствием в архиве необходимых документов не имеет возможности получить справки, уточняющие характер работы.

ПСМО № 9 и СМУ № 5 и МСУ-2 треста Мособлстрой 19, ПСО-17 являлись специализированными строительными организациями, выполняли большой объем строительных работ, поэтому каменщики в этих организациях в силу специфики организации не могли работать вне бригад каменщиков. Необходимость бригадной организации труда была обусловлена строительной направленностью организаций. Фактически условия и характер его работы в указанные периоды в специализированных строительных организациях, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В бригаде каменщиков в СМУ-2 треста МОС №9 и СМУ-5 МОС-17 и ПСО-17 работали 20-25 человек. Кроме бригады каменщиков на строительстве работали бригады монтажников, плотников, маляров.

Производственное строительно-монтажное объединение № 9 треста Мособлсторой 17 Павлово-Посадского района Московской области с 01.02.1990 г. было реорганизовано в Проектно-строительное объединение № 17 (ПСО-17) Павлово-Посадского района Московской области, которое с 11.12.1992 г. преобразовано в ТОО «ПСО-17», которое в свою очередь с 30.06.1998 г. было преобразовано в ЗАО «ПСО-17» Павлово-Посадского района Московской области, которое решением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2002 г. признано банкротом и ликвидировано.

Решением Павлово-Посадского городского суда от 19.04.2004 г. установлено, что в СМУ-2 и СМУ-5 существовали бригады каменщиков, ФИО4 работал именно в бригаде каменщиков каменщиком и неосвобожденным бригадиром, периоды работы в должности каменщика с 1970 г. по 1988 г. включены ему в специальный стаж работы по Списку № 2.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которые в соответствии со ст. 66 ТК РФ и ст. 39 КЗоТ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспариваются. Таким образом, в данном случае имело место первоначально неполное указание должности при внесении указанной записи в трудовую книжку истца.

Кроме того бригадиру бригады каменщиков ФИО5 в СМУ-2 ПСО-17, ЗАО «ПСО-17» 25.02.2000 г. выдало уточняющую справку об особых условиях труда, согласно которой с 01.08.1990 г. по 30.09.1996 г. он работал в указанных организациях в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады каменщиков полный рабочий день, совмещения профессий не имел. Справка выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов на зарплату, приказов о создании комплексных бригад, карточки формы Т-2. В настоящее время ЗАО «ПСО-17» ликвидировано.

Согласно справки ЗАО «ПСО-17» от 13.03.2003 г., выданной ФИО6, работавшему прорабом в СМУ-2 ПСО-17 с 1990 г. по 1996 г., он работал прорабом полный рабочий день без простоев. Указанная справка, уточняющая характер работы, подтверждает объем строительных работ в ПСО-17 и занятость мастеров и прорабов, контролирующих работу специальных бригад каменщиков, монтажников, плотников на новом строительстве в течение полного рабочего дня. Организация в указанные периоды представляла сведения в ПФР с кодом льготы.

Согласно справки ЗАО « ПСО-17» № 108 от 13.03.2003 г. приказы о создании производственных бригад являлись административными и не подлежали хранению в городском архиве, были уничтожены.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

12.07.1979 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

В период с 13.09.1995 г. по 31.12.1996 г. (1 год 3 месяца 18 дней) в должности каменщика в РСУ «Муниципального производственно-технического предприятия городского хозяйства» ФИО1 также был занят полный рабочий день в бригаде каменщиков на новом строительстве. Павлово-Посадское ремонтно-строительное управление являлось специализированной строительной организацией, занимающейся в основном строительством жилых и нежилых объектов. В настоящее время организация также ликвидирована, истец не имеет возможности получить справку, уточняющую характер работы. До 01.01.1997 г. стаж работы в специальных условиях труда по Списку № 2 подтверждается записями в трудовой книжке. Персонифицированный учет страхового стажа работников начал осуществляться только с 01.01.1997 г. В связи с большим объемом работы по новому строительству в Павлово-Посадском районе каменщики этой организации не могли работать без создания бригад каменщиков.

С учетом указанных периодов работы на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости по Списку № 2 в возрасте 56 лет специальный стаж работы ФИО1 составлял 10 лет 10 месяцев 12 дней при необходимом специальном стаже 10 лет для назначения досрочной пенсии по старости.

Не подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 14.07.1980 г. по 12.11.1982 г. (2 года 3 месяца 28 дней) – в должности каменщика ПМК-2 треста «Центргазпромстрой», так как печать на титульном листе трудовой книжки неразборчива, архивная справка о данном периоде работы отсутствует, и с 01.01.1997 г. по 31.03.1999 г. в должности каменщика в РСУ «Муниципального производственно-технического предприятия городского хозяйства» в связи с отсутствием в сведениях персонифицированного учета данных о стаже работы в специальных условиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 04.12.2020г. в части исключения из специального стажа работы ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы с 02.01.1985 г. по 26.07.1994 г. в должности каменщика СМУ-2 и СМУ-5 треста «Мособлстрой -17», ПСО-17, с 13.09.1995 г. по 31.12.1996г. в должности каменщика в РСУ «Муниципального производственно-технического предприятия городского хозяйства».

Обязать ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периоды работы с 02.01.1985 г. по 26.07.1994 г. в должности каменщика СМУ-2 и СМУ-5 треста «Мособлстрой -17», ПСО-17, с 13.09.1995 г. по 31.12.1996 г. в должности каменщика в РСУ «Муниципального производственно-технического предприятия городского хозяйства» и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения 21.08.2020 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы по Списку № 2 периодов работы с 14.07.1980 г. по 12.11.1982 г. в должности каменщика ПМК-2 треста «Центргазпромстрой», с 01.01.1997 г. по 31.03.1999 г. в должности каменщика в РСУ «Муниципального производственно-технического предприятия городского хозяйства» отказать.

Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев