Решение № 2-236/2020 2-236/2020(2-4482/2019;)~М-4113/2019 2-4482/2019 М-4113/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-236/2020

Дело № 2-236/20
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11февраля 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Поповой Е.И.,

с участием истца Думанян Т.А.,

представителя истца Думанян Т.А. по ордеру Овчинниковой О.Г.,

представителя ответчика – Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» по доверенности Гаршина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Думанян Татевик Ашотовны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области,

установил:

Думанян Т.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа», с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству суда, просит установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области с 12.11.2016 года.

В обоснование заявления указала, что она является матерью троих детей - граждан Российской Федерации: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

15.10.2019 Думанян Т.А. в связи с рождением третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленном порядке обратилась в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» (далее КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа») с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал.

Решением № 67 от 24.10.2019 (уведомление от 25.10.2019 № 82/339/10/12/0329) КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального г. Воронеж» ей отказано в выдаче сертификата регионального материнского капитала ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Воронежской области менее года на момент рождения третьего ребенка.

Однако, истец с 12.11.2016 проживала совместно со своими членами семьи в арендованном жилом помещении, а с 23.05.2019 истец и члены ее семьи постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> по месту жительства.

Установление данного факта необходимо истцу для реализации права на получение регионального материнского капитала.

С учетом требований ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным требованиям, без права выхода за их пределы.

Истец ФИО7 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО7 по ордеру ФИО8 заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» по доверенности ФИО9 полагался на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент социальной защиты населения Воронежской области, не направил своего представителя в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснила, что ее знает ФИО7 с лета 2017 года, так как последняя является ее <данные изъяты>. Сначала свидетель ходила к ФИО7 на съемную квартиру по адресу: <адрес>, затем, в салон на <адрес>, а когда ФИО7 родила третьего ребенка и находилась в декретном отпуске – в её (ФИО7) собственную квартиру.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что знает ФИО7 с 2016 года, так как помогала ей и ее семье при их переезде в <адрес> по программе переселения. Свидетелю известно, что ФИО7 с ноября 2016 г. постоянно проживает в <адрес> и никуда не выезжала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Исходя из положений п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ предусмотрена возможность установления юридических фактов помимо прямо перечисленных в ГПК РФ.

По смыслу приведенных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (пп. 1 п. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Вид судопроизводства зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд, на что указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2.

Согласно ст. 12 ГК РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии со ст. 5 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ (ред. от 23.12.2019) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом Воронежской области, имеют право граждане Российской Федерации, указанные в разделе II настоящего Закона Воронежской области, постоянно или временно проживающие на территории Воронежской области, если иное не установлено настоящим Законом Воронежской области.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43.2 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала возникает при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года.

В силу ч. 1 ст. 43.4 названного Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, вправе обратиться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, по месту жительства за получением сертификата на региональный материнский капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке.

Таким образом, указанной нормой законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие закона на отдельную категорию граждан, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года.

Судом установлено, что ФИО7 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждено копиями свидетельств о рождении (л.д.133-138).

Местом рождения третьего ребенка истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <адрес> (л.д.138).

15.10.2019 ФИО7 обратилась в КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» с заявлением о выдаче сертификата на материнский региональный капитал (л.д.124-125).

Решением КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» от 24.10.2019 № 67 ФИО7 отказано в выдаче сертификата на получение регионального материнского капитала в связи с рождением третьего ребенка, ввиду того, что на дату рождения ребенка истец была зарегистрирована на территории <адрес> по месту жительства менее одного года (л.д. 23).

В п. 4 Правил предусмотрена обязанность гражданина вместе с заявлением предоставить документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, выданный в установленном порядке органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность).

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьи 2 и 3 названного Федерального закона устанавливают, что регистрация осуществляется, в том числе, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Согласно пояснениям истца ФИО7, последняя совместно с мужем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двумя несовершеннолетними детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ осуществила переселение на территорию Российской Федерации как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, поживающих за рубежом.

Согласно свидетельству участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданному 31.08.2016 ФИО7 осуществила переселение на территорию Российской Федерации как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637, участником которой она является (л.д. 37-38).

Как следует из миграционной карты серии №, <адрес>, 10.11.2016 ФИО7 въехала на территорию Российской Федерации (л.д.27).

Согласно справке ОУФМС России по Воронежской области в Коминтерновском районе № от ФИО7 01.12.2016 принято к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание (л.д.85).

20.01.2017 ФИО7 УФМС России по Воронежской области выдано Разрешение о временном проживании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

С 11.12.2017 истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждено Свидетельством № от 11.12.2017 (л.д.28).

13.02.2018 ОП № 6 УМВД по г. Воронежу выданы свидетельство № и свидетельство № о регистрации детей истца: ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.29-30).

21.11.2017 отделом УФМС России по Воронежской области в Коминтерновском районе г. Воронежа истцу ФИО7 выдан паспорт гражданина РФ (л.д.128).

23.05.2019 истец и члены ее семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> по месту жительства, что подтверждено отметкой о постановке на регистрационный учет в паспортах истца и ФИО6 (мужа истца) (л.д.129, 131).

В паспорте ФИО7 имеется штамп о выезде из РФ на территорию <адрес> 05.07.2019 и въезде в РФ – 15.09.2019 (л.д.161). Других сведений о выезде в паспорте не содержится.

Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе, показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО7 представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие факт ее проживания на территории Воронежской области с 12.11.2016 года по настоящее время.

Таким образом, с учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования об установлении факта постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на территории <адрес> с 12.11.2016 года, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае имеют место юридические последствия от установления факта постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на территории <адрес> с 12.11.2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198, 264- 265 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на территории <адрес> с 12.11.2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2020 года.