Постановление № 5-23/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2019 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Мигаль О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения юридическим лицом – Общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» <данные изъяты>, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

15 марта 2019 года старшим госинспектором Курильского межрайонного отдела госконтроля, надзора и охране водных биологических ресурсов и среды их обитания ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной».

Из данного протокола следует, что юридическим лицом ООО Рыбокомбинат «Островной» в нарушении ст.26.16 КоАП РФ не представлены сведения и документы, указанные в определении об истребовании сведений № от 08 февраля 2019 года. Определение об истребовании сведений направлено Обществу 08.02.2019 года почтой России, а также 11.02.2019 года на электронный адрес, принадлежащий ООО Рыбокомбинат «Островной». Временем совершения административного правонарушения является – 15 февраля 2019 года. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица – <адрес>.

Определением начальника Курильского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Сахалино-Курильского территориального управления ФИО от 18 марта 2019 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» передано для рассмотрения в Южно-Курильский районный суд по подведомственности.

Представитель Федерального агентства по рыболовству Сахалино-Курильское территориальное управление ФИО в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, просила суд подвергнуть юридическое лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» административному наказанию в виде административного штрафа.

Юридическое лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» своего представителя в судебное заседание не направил, представило возражения (ходатайство) в котором просили прекратить дело об административном правонарушении на основании п.1 или 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, указав, что решение должностного лица об истребовании сведений обусловлено установлением фактических обстоятельств события, явившегося поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и виновности лица в его совершении, а не в целях характеристики деятельности юридического лица, как хозяйствующего субъекта. Считают, что сведения не конкретизировались, а предлагалось Обществу самому определиться в том, кто из должностных лиц является виновным в допущенном нарушении. Указали, что не предоставление сведений, указанных в определении об истребовании сведений от 08 февраля 2019 года, не является объектом административно-правовой охраны ст.17.7 КоАП РФ. Отказ лица, в отношении которого проводится административное расследование от участия в доказывании, не может повлечь за собой негативных последствий, в соответствии со ст.15 Конституции РФ. Считают, что переложение обязанности доказывания вины юридического лица с административного органа на само юридическое лицо путем вынесения определения об истребовании сведений – незаконно.

Выслушав представителя административного органа, исследовав

материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятьсот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, образует умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует и установлено, что должностным лицом государственным инспектором Курильского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Сахалино-Курильского территориального управления ФИО 17 декабря 2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» по факту нарушения правил, регламентирующих рыболовство по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.59-60).

В рамках административного расследования на основании ст.26.10 КоАП РФ в адрес юридического лица было направлено определение об истребовании сведений от 17 декабря 2018 года.

Данное определение было получено юридическим лицом ООО Рыбокомбинат «Островной» 27 декабря 2018 года.

Согласно определению должностного лица ООО Рыбокомбинат «Островной» необходимо было в течение трех дней с момента получения определения направить в адрес Курильского межрайонного Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Сахалино-Курильского территориального управления следующие сведения и документы: <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что истребованные документы, указанные в определении от 17 декабря 2018 года, должностному лицу не представлены, равно как и уведомление о невозможности предоставления истребованных материалов.

Также из материалов дела следует, что 16 января 2019 года срок проведения административного расследования по делу был продлен до 17 февраля 2019 года, копия определения была направлена по месту нахождения юридического лица заказным письмом с уведомлением 18 января 2019 года и получено Обществом 24 января 2019 года.

17 января 2019 года по почте России от генерального директора ООО Рыбокомбинат «Островной» на определение об истребовании сведений поступил ответ, с приложением только копии Устава ООО РК «Островной».

18 января 2019 года в адрес юридического лица ООО Рыбокомбинат Островной» было повторно направлено определение об истребовании сведений от 17.01.2019 года. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением 18 января 2019 года и получено Обществом 24 января 2019 года.

08 февраля 2019 года также в адрес юридического лица направлено определение № об истребовании сведений, которое вручено 06 марта 2019 года.

На данное определение юридическим лицом был дан ответ со ссылкой на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2004 № 448-О, а также, указал, что данные требования не соответствуют положениям ст.26.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностей лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, по смыслу ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Как следует из материалов дела, указанный запрос ООО Рыбокомбинат «Островной» надлежащим образом не исполнен.

Поскольку ООО Рыбокомбинат «Островной» умышленно не выполнило в установленный законом трехдневный срок законное требование должностного лица, 15 марта 2019 года в отношении юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» государственным инспектором Курильского межрайонного отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания был составлен протокол по ст.17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и вина ООО Рыбокомбинат «Островной» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении в отношении ООО Рыбокомбинат «Островной», в котором подробно изложено место совершения административного правонарушения, существо правонарушения, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которым определено в 3-х дневный срок с момента получения определения представить должностному лицу документы и материалы, подробно изложенные в определении; сведениями об отправке и получении копия определений; уведомлениями; сведений о получении юридическим лицом копии протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив данные доказательств, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.21. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица – ООО Рыбокомбинат «Островной» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны институтов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено. Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания юридическому лицу ООО Рыбокомбинат «Островной» суд учитывает отсутствие предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ – отягчающих обстоятельств, отсутствие предусмотренных ст.4.2 КоАП – смягчающих обстоятельств, вследствие чего полагает возможным назначить виновному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В заявлении (ходатайстве) ООО Рыбокомбинат «Островной» заявляет об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Однако данный довод нельзя признать состоятельным.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что конкретные меры к устранению нарушений, допущенных при рассмотрении представлений, не приняты, соответствующие нарушения не устранены, подобные нарушения допускались вновь, что свидетельствует о невыполнении представления и влечет административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

Доказательств письменного уведомления о невозможности представить указанные сведения и исполнении определения об истребований сведений от ООО Рыбокомбинат «Островной», в материалах дела отсутствуют, несмотря на то, что в определении об истребований сведений указано, что при невозможности представления сведений обязано в 3-х дневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Таким образом, никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО Рыбокомбинат «Островной» в материалах дела не имеется.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 24.7, 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч)рублей.

Сумму административного штрафа перечислить в соответствии с реквизитами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья

Южно-Курильского районного суда О.И. Мигаль