Решение № 12-36/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело 12-36/2019
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица *** Москаева А.В.

по жалобе Москаева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. должностное лицо *** Москаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за то, что он, являясь должностным лицом, ***, ответственным за производство дорожных работ на дорогах, <дата> в 13 часов 00 минут на <адрес>, не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ - не обозначил соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, пользование таким участком проезжей части дороги угрожает безопасности дорожного движения, что является нарушением п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090.

Москаев А.В. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления указывая, что отсутствует событие административного правонарушения.

В судебное заседание Москаев А.В. и его защитник Гордеева М.Е., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «***» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании <дата>. защитник Москаева А.В. по доверенности Гордеева М.Е. доводы жалобы Москаева А.В. поддержала и пояснила, что ООО «***» <дата>. на <адрес> проводило дорожные работы предусмотренные муниципальным контрактом №. К выполнению работ юридическое лицо приступило до заключения контракта, т.к. выиграло аукцион <дата>. Ответственным должностным лицом за исполнение данного контракта являлся *** Москаев А.В.

Выслушав объяснения защитника Гордеевой М.Е. в судебном заседании <дата>., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

ГИБДД МВД РФ для осуществления контроля за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов в части обеспечения безопасности дорожного движения предоставлено право на осуществление контрольных мероприятий, в том числе, проверок и надзора.

Вышеуказанное следует из Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N380.

Согласно п.81 Административного регламента, надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения.

При надзоре за дорожным движением осуществляется, в том числе выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (п.82).

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.12 ст.3 указанного Закона N257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст.17 Закона N257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090, - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 5.2.1 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В судебном заседании установлено следующее.

Москаев А.В., являясь должностным лицом, ***, ответственным за производство дорожных работ на дорогах, <дата> в 13 часов 00 минут на <адрес>, не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ - не обозначил соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, пользование таким участком проезжей части дороги угрожает безопасности дорожного движения, что является нарушением п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина дорожного мастера Москаева А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии Москаева А.В.,

- схемой места совершения административного правонарушения от <дата>;

- письменным объяснением С. от <дата>, согласно которым <дата> около 13 час. она на автомобиле Пежо государственный регистрационный знак № стала выезжать из дома, услышала скрежет по всей автомашине. Остановившись, вышла из машины и увидела натянутый трос без опознавательных элементов. Этот трос натянул *** в связи с тем, что они делают асфальт. В связи с этим она сообщила в полицию;

- письменным объяснением Москаева А.В. от <дата>, согласно которым <дата> с 13 час. на <адрес> укладывали асфальт, согласно контракту. На данном участке натянули трос для обозначения ориентира. Водитель С. на автомашине Пежо при движении задним ходом совершила наезд на трос, в результате чего автомашине были причинены механические повреждения;

-фотоматериалом;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <дата>, согласно которому на <адрес><адрес>, при производстве дорожных работ, место не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами. Производилась фотосъемка. Информация передана в 13 час. 58 мин. <дата>. *** Москаеву А.В.;

- должностной инструкцией мастера участка в ***; Москаева А.В. от <дата>, согласно которой мастер участка относится к категории «руководители», а в соответствии с п.3.1- осуществляет в соответствии с действующими законодательством и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, руководство производственным участком,

- муниципальным контрактом № от <дата>, заключенного между администрацией рабочего поселка <адрес> муниципального района Нижегородской области и *** предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе <адрес>; согласно п.3.1.14 подрядчик обязан оградить место производства ремонтных работ в соответствии со схемой установки дорожных знаков на период выполнения ремонтных работ, предусмотренных ППР,

- информацией о контракте;

- видеоматериалом,

- приказом *** №/к от <дата>., согласно которого *** Москаев А.В. назначен должностным лицом, отвечающим за исполнение контракта №, а также осуществляющим надзор и контроль за качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их своевременного выполнения,

-приказом *** »от <дата>. № согласно которого Москаев А.В.принят на работу ***

Не доверять указанным доказательства оснований не имеется.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также то, что должностное лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги на участке автомобильной дороги <адрес>, допустив тем самым нарушение требований пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводы Москаева А.В., изложенные в жалобе о том, что на месте производства ремонтных работ были установлены дорожные знаки в соответствии со схемой установки дорожных знаков на период выполнения дорожных работ, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Доказательств, подтверждающих свое утверждение, Москаевым А.В. и его защитником суду не представлены.

Доказательств, подтверждающих принятие Москаевым А.В. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Москаевым А.В. и его защитником не представлено.

Характер совершенного правонарушения, не позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного Москаевым А.В. административного правонарушения.

В постановлении мирового судьи по делам об административных правонарушениях содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Настаивая на своей позиции, указанной в жалобе, Москаев А.В. и его защитник при этом не приводят новых доказательств в обоснование своей позиции, которые не были бы оценены мировым судьей при вынесении постановления.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по данному административному делу не установлено. Порядок привлечения Москаева А.В. к административной ответственности не нарушен.

Сроки давности привлечения Москаева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Москаева А.В. не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления мирового судьи, прекращении производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица дорожного мастера ООО «Дорожно- эксплуатационное предприятие» Москаева А.В. оставить без изменения, а жалобу Москаева А.В. без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина