Апелляционное определение № 33-6789/2025 33-71/2026 от 14 января 2026 г.

Дело № 33-71/2026 (№ 33-6789/2025, № 2-3416/2025)

УИД 27RS0001-01-2025-003555-05


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хабаровск 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жерносек О.В.

судей Бузыновской Е.А., Литовченко А.Л.

при секретаре Гавриловой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Жерносек О.В., пояснения представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, судебная коллегия

установила:

Хабаровский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») с иском, в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8 571 км. 4 пк перегона Корфовская – Кругликово (Чирки) Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения, о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: на санкционированном пешеходном переходе 2 категории на 8 571 км. 4 пк перегона Корфовская – Кругликово (Чирки) Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» отсутствуют зона накопления пешеходов, ограждение, устройство автоматической сигнализации о приближении поезда. Наличие данных инженерных сооружений на переходах предусмотрены Сводом Правил, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02 декабря 2014 года № 333 и Едиными требованиями к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно - пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 года № 1945р. Отсутствие указанных инженерных сооружений не позволяет обеспечить безопасные условия для перехода через пути, создает прямую угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, влечет угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, имуществу неопределенного круга лиц.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено: обязать ОАО «РЖД» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8 571 км 4 пк перегона Корфовская – Кругликово (Чирки) Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением, в течении 24 месяцев устройствами сигнализации о приближении поезда.

С ОАО «РЖД» в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Принимая решение об удовлетворении иска транспортного прокурора, суд не учел, что пешеходный переход на 8 571 км 4 пк перегона Корфовская – Кругликово (Чирки) не является вновь возводимым или прошедшим реконструкцию объектом, в то время как Свод правил СП 227.1326000.2014, на который ссылается суд в решении, устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования и не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, если данные пути и объекты не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью. Полагает, что Распоряжение ОАО «РЖД» № 1945р от 22 сентября 2016 года в данном случае также неприменимо, поскольку рассматриваемый пешеходный переход не находится в месте пересадок пассажиров с одного вида транспорта на другой. Транспортным прокурором не доказано, что отсутствие зоны накопления пешеходов, ограждения, устройств автоматической сигнализации о приближении поезда создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствующие доводы прокурора носят предположительный характер.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «РЖД» ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ОАО «РЖД» ФИО1, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования установлены Федеральным законом от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 17-ФЗ).

Федеральным законом № 17-ФЗ (ст.2) и Федеральным законом от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 18-ФЗ) (ст.2) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования определена как транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

В соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ст. 21 названного Закона железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктуры.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона № 18- ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно п.10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, утвержденных Приказом Минтранса России от 27 января 2022 года № 20 (далее - Правила) проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

Пункт 11 данных Правил устанавливает, что при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

В соответствии с п.6.3 «СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Минтранса России от 02 декабря 2014 года № 333, наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования.

В ходе проверки выявлено, что на санкционированном пешеходном переходе 2 категории на 8 571 км. 4 пк перегона Корфовская – Кругликово (Чирки) Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» отсутствуют зона накопления пешеходов, ограждение, устройство автоматической сигнализации о приближении поезда.

В связи с выявленными нарушениями Хабаровской транспортной прокуратурой 07 февраля 2025 года внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД».

На момент подачи искового заявления выявленные нарушения ответчиком ОАО «РЖД» не устранены.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 210 ГК РФ, ст.80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ст.ст. 1, 3, 20, 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), п.п. 35, 41 «Правил технической эксплуатации железных дорог», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 года № 250, ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 2, 10, 11, 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 27 января 2022 года № 20, пп. 6.3 Свода правил СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02 декабря 2014 года № 333, п.п. 8.4.9, 8.4.11 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр, п.4 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 05 сентября 2022 года № 352, п.7.7.6 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 года №1945р, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, при этом исходил из того, что в силу приведенных правовых норм именно на ОАО «РЖД» возложена обязанность по неукоснительному и безусловному обеспечению безопасности для граждан на санкционированных пешеходных переходах. Отсутствие на санкционированном пешеходном переходе 2 категории на 8 571 км. 4 пк перегона Корфовская – Кругликово (Чирки) Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоны накопления пешеходов, ограждения, а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда создает прямую угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, в связи с чем, пешеходный переход должен быть обеспечен указанными сооружениями и техническими средствами.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд первой инстанции установил ответчику срок для добровольного исполнения решения суда.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора судом дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными доказательствами, в обжалуемом судебном постановлении содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из информации и паспорта на пешеходный переход «8571 км 4 пк» перегон Корфовская – Кругликово Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД», представленных ответчиком в суд апелляционной инстанции, данный пешеходный переход введен в эксплуатацию в 2010 году, имеет 2 категорию, оборудован настилом из бетона и дерева, имеет 2 главных пересечения путей. Тип перехода - на главных, расчетная интенсивность движения через переход 20 человек в сутки. В районе пешеходного перехода расположена ст.Чирки, осуществляется прибытие и отправление пригородных поездов, количество поездов в сутки 143 (суммарно в двух направлениях). Для данного пешеходного перехода обязательны устройство автоматической сигнализации о приближении поезда, ограждение, зона накопления пешеходов, предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты). Фактически указанное оборудование и устройства отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд верно возложил на ответчика обязанность оборудовать санкционированный пешеходный переход зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Доводы апелляционной жалобы ОАО «РЖД» о том, что с учетом введения пешеходного перехода в эксплуатацию в 2010 году и того, что реконструкция на данном пешеходном переходе не производилась, требования СП 227.1326000.2014 на него не распространяются, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие на спорном переходе надлежащего режима обслуживания, а также указанных технических средств, нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 18, 19, 20, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, учитывая, что на пешеходном переходе отсутствуют предусмотренные паспортом техническое оборудование и устройства, обеспечивающие безопасное пересечение железнодорожных путей, ответчиком не представлены доказательства принятия всех необходимых мер в целях обеспечения безопасности граждан при переходе через железнодорожные пути, судебная коллегия полагает, что действие Свода правил СП 227.1326000.2014 может распространяться на уже существующий объект транспортной инфраструктуры, в частности, на спорный пешеходный переход, так как факт постройки этого перехода в 2010 году не может умалять прав граждан на безопасное пересечение железнодорожных путей, не освобождает ОАО «РЖД» от обязанности содержать объекты транспортной инфраструктуры в состоянии, соответствующем законодательству и нормам безопасности.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что на момент ввода в эксплуатацию спорного пешеходного перехода действовали Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 23 декабря 2009 года № 2665р, также предусматривающие оборудование пешеходных переходов 2 категории заградительными барьерами, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда и зоной накопления.

Отсутствие на спорном переходе надлежащего режима обслуживания, а также указанных технических средств, нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

С учетом изложенного, у судебной коллегии не имеется предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи